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寧波
城市拆遷條例草稿已擬定 據稱改由政府主導拆遷
?? 據京華時報報道，昨天（8日），全國人大代表、物權法起草人之一、十屆全國人大法律委員會委員、中國人民大學法學院院長王利明透露，《城市拆遷條例(草稿)》已經擬定，正在廣泛征求專家學者、被拆遷人等各方意見。據悉，在提交討論的草稿中，開發(fā)商主導拆遷過程的舊模式將變更為政府主導模式。
??? 拆遷擬由政府主導
??? 王利明表示，去年10月1日，物權法開始實施。作為物權法的配套法規(guī)，人大常委會授權國務院制定《城市拆遷條例》。
??? “目前，草稿已經出來，國務院法制辦正在廣泛征求專家學者、被拆遷人的意見。草案有很多重大的改進，最重要的一個是理念上的變化：要以政府為拆遷主體來進行制度設計。”王利明說，以往，政府決定開發(fā)后往往交由開發(fā)商實施具體拆遷行為，并由其與被拆遷人協(xié)商補償標準，政府作為仲裁者。開發(fā)商的效率可能高一些，但部分開發(fā)商為了追求經濟利益，往往會做出一些不恰當的行為，甚至是野蠻拆遷，嚴重損害了老百姓的利益。
??? 草稿建議，拆遷屬國家征收行為，由政府來主導完成。
??? 補償應“保障居住條件”
??? 拆遷的補償標準是老百姓的關注重點。王利明表示，目前發(fā)生的大量拆遷糾紛，仔細研究后會發(fā)現，多數的老百姓并不反對拆遷，主要還是補償不到位。
??? 王利明稱，專家們在討論草稿時提出，拆遷屬于國家征收范疇，應該給予一定補償，應以物權法第42條規(guī)定的“拆遷應保障被征收人的居住條件”為基本補償原則。“這也就是說，若是貨幣拆遷，應該確保被拆遷人能夠買得起房子，原來居住10平方米，現在至少要比這個大，當然地方是另外一個問題。若是回遷，應保障居民的居住條件，至少不能比現有條件差。此外，若有條件同時提供貨幣拆遷和實物拆遷，應允許被拆遷人自由選擇。”
??? 據悉，草稿將對這些補償標準進行細化。
??? “公共利益”有望細化
??? 以往的舊城改造中，一些被拆遷人發(fā)現，自己的家被以公共利益的名義拆遷后，原有的地方出現商業(yè)開發(fā)。王利明表示，草案對此亦有涉及。“對這類‘公共利益拆遷’的異議，拆遷條例設置了一個申訴程序。專家們雖然就具體的救濟程序和規(guī)則設計有不同意見，但均贊成設立這樣一個救濟渠道。”
??? 王利明稱，新拆遷條例，主要是對拆遷程序和補救規(guī)則做了規(guī)范。新拆遷條例，亦將對公共利益的概念進行細化，對于不符合公共利益的拆遷行為，被拆遷人可以按照規(guī)定的程序提出異議，并有可能獲得補救。王陽
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簡介:
張俊楠，遼寧天同律師事務所專職律師，中南財經政法大學法學專業(yè)畢業(yè)，以409分成績通過國家司法考試（本溪市第一名）持有律師執(zhí)業(yè)證，中級經濟師，基金從業(yè)資格證書。工作認真負責，法學理論功底扎實，思維嚴謹周密，工作期間，代理大量重大疑難民商事訴訟案件，為中國信達遼寧分公司、沈陽華晨專用車有限公司、遼陽志誠房地產有限公司、天津中石化中海船舶燃料有限公司、龍電集團有限公司、北京交融國際化工有限公司、云南文山高田三七種植有限公司提供訴訟爭議解決服務。還曾作為主要牽頭人承辦某國有企業(yè)債務風險化解項目（項目進行中），該項目涉及前期盡調，后期訴訟的全流程風險化解作業(yè)，涉及爭議近100億元，已經為客戶挽回了數億元的經濟損失。
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