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征收污水處理費為政府責任加壓

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 1620人看過
建設部副部長仇保興8月22日表示,建設部將會同有關部門加大污水處理費征收和管理力度,到今年年底所有城鎮都要開征污水處理費,并逐步提高收費標準。對水資源遠遠低于世界平均水平的我國來說,通過征收污水處理費,提高水資源的使用成本,推動節約用水和水的循環利用,完全可以理解。

  不過,面對我國城鎮用水存在的諸多問題,以及萬元工業增加值取水量是發達國家的5-10倍的現實,僅靠污水處理費征收措施還不行。要真正緩解城鎮用水的緊張狀況,提高水資源的利用效率,政府需要努力解決以下問題:

  提高城市建設污水處理廠的比率。根據建設部公布的數字,至2005年年底,全國有150多個城市未開征污水處理費,可同時還有278個城市沒有建成污水處理廠。人們難免會問,在這些已經開征了污水處理費卻沒有建污水處理廠的城市,污水處理費到哪里去了?污水處理費是用來處理污水的,還是僅僅作為城市的一個收費項目?因此,一旦在所有城鎮全面開征污處理費,這筆錢該如何用必須明確,污水的處理情況如何,也當及時向公眾通報。這就需要將是否建有污水處理廠,以及城市污水處理率是否達到一定標準,作為污水處理費征收的前提條件。

  提高污水處理廠的利用率。據不完全統計,至少有30多個城市的50多座污水處理廠因收集管網不配套、運行經費不到位等原因,運行負荷率不足30%,或者根本沒有運行。水資源能否得到循環利用,取決于污水處理率能否提高,而污水處理率既不完全取決于污水處理費是否征收,也不完全取決于污水廠的數量,污水處理廠能否得到有效利用才是關鍵。因此,要讓老百姓繳納的污水處理費真正發揮作用,必須充分論證污水處理廠的規劃、設計和運營模式,避免投入巨資建設的工程成為擺設。

  降低城市供水管網的漏損率。統計顯示,我國供水企業漏損率遠遠高于發達國家,北方一些缺水城市的供水管網漏損率甚至高達40%.城市管網漏損率居高不下,除了資金緊缺和設備老化,還與城市供水企業管理落后、成本考核不完備有很大關系。目前,我國大多數城市的供水企業是壟斷經營,一方面缺乏競爭機制,另一方面政府難以考核其真正的成本。打破供水企業的壟斷經營,是促使其提高管理水平,降低管網漏損率的關鍵。

  防止污水處理廠成暴利項目。建設部相關負責人表示:“一些城市將污水和垃圾處理工程視為一般的招商引資項目,一賣了之,財政不投入,政府不監管,存在重大隱患。”污水處理廠作為具有公益性質的項目,政策要求其只能微利經營。一些投資者利用部分政府官員不了解市場和經營的缺陷,爭取到相當優厚的條件,或者利用政府監管不力的漏洞,采取各種手段使得本應微利的項目獲取暴利,這也是近年來投資商青睞于城市公用事業項目的主要原因。因此,如何在保障投資人利益的同時,不損害公共利益,真正實現污水處理廠的微利經營,是有關部門必須解決的問題。

  供水和污水處理是關系到百姓生活和切身利益的公用事業,公用事業的建設和運營不能缺少政府的責任和作用。而政府的作用不僅是征收各種費用,還應當承擔公用事業的管理和監督職責,規范相關行業和企業的經營。只有這樣,才能既提高水資源的利用效率,又維護公共利益,真正落實科學發展觀的要求,實現建設節約型社會的目標。

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