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首席大法官肖揚(yáng)“解讀”司法與媒體關(guān)系

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-27 · 7428人看過
新華網(wǎng)北京9月12日電(記者 田雨)許多人清晰記得,1998年4月15日,新上任的最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在全國(guó)法院系統(tǒng)教育整頓工作會(huì)議上提出:“公開審理案件,除允許公眾自由參加旁聽外,逐步實(shí)現(xiàn)電視和廣播對(duì)審判活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播,允許新聞機(jī)構(gòu)以對(duì)法律自負(fù)其責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道。”

????這被視為人民法院落實(shí)公開審判原則,增強(qiáng)司法透明度的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折。

????時(shí)隔8年,2006年9月12日,在全國(guó)法院新聞宣傳工作會(huì)議上,這位首席大法官再次全面系統(tǒng)闡述了他對(duì)公開審判原則、司法與媒體關(guān)系的理念和認(rèn)識(shí)。

????“司法審判工作成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和輿論的焦點(diǎn)”

????“必須清醒地看到,隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們所面臨的社會(huì)矛盾包括人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。人民群眾對(duì)司法工作在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面的關(guān)注和要求,超過以往任何一個(gè)時(shí)期,司法審判工作成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和輿論的焦點(diǎn)。”首席大法官由當(dāng)前的形勢(shì)談起。

????肖揚(yáng)表示,群眾和媒體關(guān)心的熱點(diǎn)案件,如涉及國(guó)企改革、民工工資、房屋拆遷征地補(bǔ)償等,處理難度越來越大。人民法院工作由此面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在辦案中稍有閃失,就會(huì)在社會(huì)上造成很大的影響。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,也給人民法院提出了新的課題。影響社會(huì)穩(wěn)定、影響人民法院形象的信息一旦上網(wǎng),就會(huì)被迅速地?cái)U(kuò)散、放大,造成難以預(yù)料的社會(huì)影響。

????“這些情況表明,全面加強(qiáng)人民法院的新聞宣傳工作具有越來越廣泛的社會(huì)意義和法律意義。”肖揚(yáng)說。

????司法與媒體:積極合作、良性互動(dòng)應(yīng)成為主導(dǎo)性關(guān)系

????肖揚(yáng)表示,從現(xiàn)代社會(huì)的組織構(gòu)架來看,司法與媒體之間存在著廣泛而密切的聯(lián)系。司法過程所蘊(yùn)含或展示的豐富內(nèi)容,對(duì)于媒體來說具有永恒的吸引力。司法實(shí)踐所衍生、引發(fā)的事件與問題,從來都是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。而現(xiàn)代媒體所擁有的信息傳播力量、廣泛社會(huì)影響、輿論監(jiān)督作用,也使得司法機(jī)關(guān)無法忽視媒體的作用。

????他認(rèn)為,實(shí)踐中,司法部門向媒體提供的司法活動(dòng)信息,通過媒體的廣泛傳播,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了司法的公開、透明,滿足了公眾的知情權(quán);媒體對(duì)逐步演進(jìn)的司法改革的報(bào)道,回應(yīng)了公眾對(duì)司法改革的呼聲、要求和愿望,推動(dòng)了司法體制改革的加快和深化;媒體對(duì)法院業(yè)績(jī)的傳播,樹立了人民法院的形象和權(quán)威,弘揚(yáng)了社會(huì)主義法治精神和理念。

????“許多公正司法裁判的范例,經(jīng)媒體報(bào)道后,深刻地影響了人民群眾的法律意識(shí),對(duì)司法產(chǎn)生更多的認(rèn)同感。”肖揚(yáng)說。

  但是,肖揚(yáng)同時(shí)指出,由于司法與媒體各自的特性不同、職責(zé)不同、規(guī)律不同,也不可避免地表現(xiàn)出一些矛盾和沖突。

  他舉例說明:比如,新聞采訪講自由,法庭審案講秩序;新聞報(bào)道講時(shí)效,司法訴訟講程序;新聞評(píng)論講有感而發(fā),法官裁判重理性分析;新聞報(bào)道要對(duì)事實(shí)進(jìn)行篩選,司法裁判依據(jù)事實(shí)必須全面;新聞報(bào)道追求轟動(dòng)效應(yīng),司法裁判追求平息紛爭(zhēng)等。

????“這些矛盾和沖突大部分是正常的,經(jīng)過溝通與交流是可以避免的,或是可以降低到最小限度的。”肖揚(yáng)說。

????“總的來看,司法與媒體的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任是一致的,在加強(qiáng)、促進(jìn)和保證社會(huì)公平正義上是一致的,雙方積極合作、良性互動(dòng)理應(yīng)成為主導(dǎo)性的關(guān)系。”肖揚(yáng)說,目前的實(shí)踐情況基本體現(xiàn)了這樣一種關(guān)系,但影響雙方積極合作、良性互動(dòng)的不確定因素同樣存在。

????肖揚(yáng)指出:“在這種情勢(shì)下,掌握大量信息源的人民法院,要更好地為自身的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作,注意尊重和遵守新聞工作的規(guī)律和特點(diǎn),積極主動(dòng)地依法公開必要的信息,以實(shí)現(xiàn)司法審判工作與媒體報(bào)道工作的良性互動(dòng)。” #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????“司法活動(dòng)只有為社會(huì)所知悉,才能更好地接受人民群眾和媒體的監(jiān)督”

????“要進(jìn)一步建立健全新聞發(fā)言人制度,打好新聞宣傳的主動(dòng)仗。”肖揚(yáng)明確表示。

????他并要求,“最高人民法院、高級(jí)人民法院、具備條件的中級(jí)人民法院和基層人民法院,均應(yīng)當(dāng)設(shè)立新聞發(fā)言人,建立新聞發(fā)布制度,圍繞大局和重要題材,準(zhǔn)確發(fā)布信息,主動(dòng)引導(dǎo)輿論”。

????肖揚(yáng)表示,建立健全新聞發(fā)言人制度,有利于推進(jìn)公開審判制度的落實(shí),有利于增強(qiáng)法院審判工作的透明度,有利于滿足人民群眾和媒體的心理訴求。

????“司法活動(dòng)只有為社會(huì)所知悉,才能更好地接受人民群眾和媒體的監(jiān)督,并消除一部分群眾對(duì)司法公正性的疑慮,從而贏得人民群眾的充分信賴。”肖揚(yáng)說。

????“新聞發(fā)言人制度的建立,也為新聞宣傳工作堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,確保新聞報(bào)道的真實(shí)性奠定了可靠的基礎(chǔ)。”肖揚(yáng)說。

????他還認(rèn)為:“在突發(fā)性事件中,新聞發(fā)言人在第一時(shí)間把真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤的新聞發(fā)布出去,就能搶占先機(jī),把握主動(dòng),具有權(quán)威性和可信度。”

????“在實(shí)踐中逐步探索和建立依法獨(dú)立行使審判權(quán)與新聞媒體正當(dāng)采訪權(quán)的合理界限”

????“司法機(jī)關(guān)和新聞媒體是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施的兩支重要的生力軍,是構(gòu)筑法律信仰,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的兩個(gè)關(guān)系密切的重要力量。”肖揚(yáng)說。

????他強(qiáng)調(diào)指出,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義,必須努力使憲法和法律具有極大的權(quán)威,必須努力維護(hù)司法的權(quán)威,必須大力宣傳和普及法律知識(shí),在全社會(huì)弘揚(yáng)信仰法律、崇尚法治的精神。

????肖揚(yáng)強(qiáng)調(diào),人民法院的新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)和新聞發(fā)言人要尊重新聞媒體采訪報(bào)道的權(quán)益,加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通,定期或不定期地向新聞單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,提供宣傳報(bào)道線索;對(duì)于涉及公共利益的復(fù)雜判決,要向媒體提供簡(jiǎn)要的說明,解釋必要的司法程序和司法規(guī)范語(yǔ)言,引導(dǎo)新聞媒體在采訪報(bào)道工作中,尊重有關(guān)法律法規(guī)所保護(hù)的個(gè)人權(quán)利和司法部門依法獨(dú)立行使的審判權(quán),尊重司法事實(shí),尊重司法程序和訴訟規(guī)則;或者給予其他幫助,為新聞?dòng)浾呱钊牖鶎印⑸钊雽?shí)際采訪報(bào)道創(chuàng)造便利條件。

????“總之,人民法院要和媒體共同努力,本著尊重與理性的原則,在實(shí)踐中逐步探索和建立依法獨(dú)立行使審判權(quán)與新聞媒體正當(dāng)采訪權(quán)的合理界限,既減少矛盾和沖突,又加強(qiáng)合作、相互協(xié)調(diào)。”肖揚(yáng)說。

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