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寧波
風景名勝區管理機構將獲執法權
來源:
律霸小編整理
·
2020-12-01
·
624人看過
《風景名勝區條例》將于12月1日起正式施行，建設部、國務院法制辦今天在北京聯合召開條例的宣傳貫徹電視電話會議。會議明確指出，風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府要依法設置風景名勝區管理機構，作為風景名勝區內各類活動管理的行政主體和執法主體。
據統計，我國目前共有187個國家級風景名勝區和500多個省級風景名勝區，景區總面積超過了我國國土總面積的1%。1985年國務院曾頒布《風景名勝區管理暫行條例》。
風景名勝管理機構成執法主體
建設部城市建設司副司長王鳳武介紹說，目前大部分風景名勝區已經設有管理局等管理機構，但仍有一部分尚未設立，還有一些只是虛設的機構，健全機構設置將是下一步各地貫徹《風景名勝區條例》的重要工作。
建設部副部長仇保興表示，風景名勝區管理機構必須實現政企分開，管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或個人行使。管理機構的工作人員不得在風景名勝區內的企業兼職。風景名勝區內的交通、旅游、服務等項目，應由風景名勝區管理機構依照有關法律法規和風景名勝區規劃，通過招標等公平競爭的方式確定經營企業，風景名勝區管理機構要和這些經營企業簽訂合同，依法確定雙方的權利和義務。
未經規劃禁止一切開發建設
與1985年頒布的暫行條例相比，《風景名勝區條例》首次提出了“科學規劃”的基本原則，要求風景名勝區成立兩年之內必須制定出總體規劃，并且明確了國家級風景名勝區規劃要由省級政府相關部門組織編制，報國務院審批；省級風景名勝區規劃由縣級政府組織編制，報省級政府審批。逾期未完成的要追究編制主體的責任。
仇保興說，風景名勝區內的各項建設管理活動必須嚴格按照規劃進行，沒有規劃依據或者規劃未經批準的，應當禁止一切開發建設活動。規劃一經批準后不得擅自修改，如確需對風景名勝區總體規劃進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內容進行修改的，應當報原審批機關備案。
名勝區收入不歸管理機構支配
王鳳武介紹說，風景名勝區的收入將包括門票和資源有償使用費兩個部分。進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行；而風景名勝區內的交通、服務等項目的經營企業，則繳納風景名勝資源有償使用費。
他表示，此次條例的一個重要特點就是確立了風景名勝區的收支兩條線管理。也就是說，包括門票和資源有償使用費在內的所有收入都要上繳財政，每年管理機構的工作經費需再由財政劃撥，而不是像以往那樣由風景名勝區管理機構自己支配收入。
破壞風景名勝可究刑責
珍貴、脆弱、不可再生是風景名勝區的典型特征，一旦由于管理不當、保護不力或由于人為原因造成破壞，都將對資源和環境造成難以挽回的重大損失。《風景名勝區條例》列出了區內禁止性活動，包括禁止違反規劃在區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院等建筑物，已經建設的要按規劃逐步遷出。
建設部部長汪光燾表示，國務院對風景名勝區的保護非常重視，并強調嚴重破壞風景名勝區的行為不能罰一些錢即可了事。條例不僅對嚴重破壞風景名勝區的行為作出了最高罰款100萬元的規定，還規定構成犯罪的要依法追究刑事責任。
據統計，我國目前共有187個國家級風景名勝區和500多個省級風景名勝區，景區總面積超過了我國國土總面積的1%。1985年國務院曾頒布《風景名勝區管理暫行條例》。
風景名勝管理機構成執法主體
建設部城市建設司副司長王鳳武介紹說，目前大部分風景名勝區已經設有管理局等管理機構，但仍有一部分尚未設立，還有一些只是虛設的機構，健全機構設置將是下一步各地貫徹《風景名勝區條例》的重要工作。
建設部副部長仇保興表示，風景名勝區管理機構必須實現政企分開，管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或個人行使。管理機構的工作人員不得在風景名勝區內的企業兼職。風景名勝區內的交通、旅游、服務等項目，應由風景名勝區管理機構依照有關法律法規和風景名勝區規劃，通過招標等公平競爭的方式確定經營企業，風景名勝區管理機構要和這些經營企業簽訂合同，依法確定雙方的權利和義務。
未經規劃禁止一切開發建設
與1985年頒布的暫行條例相比，《風景名勝區條例》首次提出了“科學規劃”的基本原則，要求風景名勝區成立兩年之內必須制定出總體規劃，并且明確了國家級風景名勝區規劃要由省級政府相關部門組織編制，報國務院審批；省級風景名勝區規劃由縣級政府組織編制，報省級政府審批。逾期未完成的要追究編制主體的責任。
仇保興說，風景名勝區內的各項建設管理活動必須嚴格按照規劃進行，沒有規劃依據或者規劃未經批準的，應當禁止一切開發建設活動。規劃一經批準后不得擅自修改，如確需對風景名勝區總體規劃進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內容進行修改的，應當報原審批機關備案。
名勝區收入不歸管理機構支配
王鳳武介紹說，風景名勝區的收入將包括門票和資源有償使用費兩個部分。進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行；而風景名勝區內的交通、服務等項目的經營企業，則繳納風景名勝資源有償使用費。
他表示，此次條例的一個重要特點就是確立了風景名勝區的收支兩條線管理。也就是說，包括門票和資源有償使用費在內的所有收入都要上繳財政，每年管理機構的工作經費需再由財政劃撥，而不是像以往那樣由風景名勝區管理機構自己支配收入。
破壞風景名勝可究刑責
珍貴、脆弱、不可再生是風景名勝區的典型特征，一旦由于管理不當、保護不力或由于人為原因造成破壞，都將對資源和環境造成難以挽回的重大損失。《風景名勝區條例》列出了區內禁止性活動，包括禁止違反規劃在區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院等建筑物，已經建設的要按規劃逐步遷出。
建設部部長汪光燾表示，國務院對風景名勝區的保護非常重視，并強調嚴重破壞風景名勝區的行為不能罰一些錢即可了事。條例不僅對嚴重破壞風景名勝區的行為作出了最高罰款100萬元的規定，還規定構成犯罪的要依法追究刑事責任。
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