????這位官員介紹,過去在中國,農村水、城里水;地上水、地下水,都由不同的政府部門管,被稱為“多龍治水”。因此,“依法扯皮,依法打架,在各地確實存在”。1988年制?定的原《水法》規定,我國水資源實行統一管理與分級、分部門管理體制,并且對流域管理未作規定,造成水資源管理體制混亂。
????“新《水法》理順了水資源管理體制,實現了水資源的統一管理,注重水資源合理配置?!本凑龝f,新《水法》按照水資源統一管理與水資源開發、利用、節約、保護工作分離,流域管理與行政區域管理相結合的原則改革水管理體制,強化了水資源的統一管理,確立了流域管理機構的法律地位。
????新《水法》還加強了水資源的宏觀管理,規定了全國水資源戰略規劃、江河流域(區域)規劃、水資源論證制度,水中長期供求規劃,河流水量分配和旱情緊急情況下水量調度預案制度,年度水量分配方案和調度計劃制度等一系列水資源配置的法律制度,明確了水資源規劃的法律地位,加強了規劃實施的監督管理。
????此外,把節約用水放在突出位置、提高用水效率是新《水法》的又一個特點。按照總量控制與定額管理相結合的原則,以實施取水許可制度和水資源有償使用制度為重點加強用水管理;把近年來實踐證明行之有效的各項節約用水管理制度,例如建設項目的節水設施三同時制度,耗水量大的落后工藝、設施淘汰制度,用水計量,超定額用水累計加價制度等都用法律形式加以確立。?
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