????《南京市預防職務犯罪條例》將職務犯罪預防重點“鎖定”在國家工作人員,尤其是各級領導干部,并把金融、交通、醫藥、建筑等行業作為預防職務犯罪工作的重點。同時,要求人民團體、國有公司、國有控股公司、國有企事業單位將預防職務犯罪工作列入本單位的目標管理。《條例》還首次將預防職務犯罪延伸至“非公”領域,強調“要幫助與指導非國有公司、非國有控股公司、非國有企事業單位、社會團體開展預防賄賂、職務侵占及挪用資金等犯罪工作”。?
????《條例》提出預防職務犯罪的多項重大制度:重大事項集體決策和決策失誤責任追究制度;重點部門和重點崗位內部權力制衡制度;財務審批和審計、重大投資、資產處置、資金調配監督制度;干部選拔任用和用人失察責任追究制度;信訪、舉報的查處備案制度。國家機關及人民團體應當執行重點崗位和重點部門人員定期輪崗制度。?
????此外,《條例》明確擔任領導職務的國家工作人員的“行為準則”,要求他們必須遵循定期述廉、個人重大事項報告、收入和境外存款申報、任職回避、廉政談話、任期經濟責任審計等規定,并首次把“引咎辭職”納入國家機關工作人員應當遵守的紀律范疇。《條例》還明確將輿論監督納入預防職務犯罪體系之中,“新聞單位應當宣傳預防和懲治職務犯罪的情況,對國家機關工作人員履行職務的行為進行輿論監督”。?
????多位參與立法的法律專家稱,對于職務犯罪,懲戒只能是事后補救,預防要比懲戒重要得多。因此,南京市的這部《預防職務犯罪條例》意義重大。(文章原載于中國青年報)
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