我國實行對外開放政策以來，對外經濟貿易關系迅速擴大，外匯收支額日益增加。為了適應新形勢發展的需要，加強外匯管理工作，一九七九年三月成立了國家外匯管理總局，一九八0年十二月國務院發布了《中華人民共和國外匯管理暫行條例》。這對于維護國家權益，促進對外經濟貿易的發展，起了重要作用。

　　近年來的事實證明，在外匯收支活動中，不但同樣存在著腐蝕與反腐蝕的斗爭，而且斗爭更為復雜、嚴重。主要是一些地方和部門，不斷滋長資本主義經營思想，不顧整體利益，隨意違反國家的外匯管理法令和規定，進行逃匯、套匯、截留和挪用國家外匯，濫用留成外匯，甚至從事倒賣外匯的活動。若干企業單位以至管理機關，有的不把收入的外匯及時交售給中國銀行，而留作私用，或者私自賣給其他單位；有的高價倒賣外匯，從中牟利；有的擅自把外匯存放在國外或港澳地區，逃避國家的管理和監督；有的違反規定，在國內買賣商品以外匯計價結算，等等。問題的嚴重性在于，有些領導機關和領導干部對于上述種種違法行為，不但不予制止，反而予以支持，甚至帶頭違法。個別領導機關和擔負外匯管理監督的部門，執法犯法，監守自盜，也從事或參與某些違法活動。所有這些違反國家外匯管理法令的行為，給經濟犯罪分子大開方便之門，產生了惡劣的后果：擾亂市場，破壞金融，敗壞黨風，腐蝕干部，嚴重危害國家的社會主義建設事業，并且使社會主義祖國的聲譽受到難以彌補的損害。為了煞住這股歪風，中共中央、國務院現作如下決定；

　　（一）在我國境內，嚴禁外幣流通、使用，嚴禁以任何方式私自買賣和高價倒賣外匯，絕不允許私自進行借貸、質押、轉讓外匯。有的單位留成外匯有余，需要調劑給其他單位時，一律通過中國銀行按有關規定辦理。

　?。ǘ┤魏蔚胤胶筒块T，都不得以任何方式逃匯、套匯，或截留、挪用國家的外匯；不得違反規定將外匯存放在國外或港澳地區，已經私自存放的要立即上報和調回，交售給中國銀行。

　?。ㄈ┰趪鴥荣I賣商品，除個別特殊情況由國家另作規定者以外，一律用人民幣計價結算。按規定允許用外匯計價結算的，銷貨單位收入的外匯，應視同出口收匯，全部交售給中國銀行。

　?。ㄋ模`反國家外匯管理法令和規定的單位和個人，要嚴肅處理，凡近兩年來買賣外匯超過國家規定價格的非法收入，一律沒收，上交國庫，具體辦法由財政部規定；對從事違法活動的直接責任者，情節嚴重的應通報批評，情節惡劣的應給予紀律處分；對貪污受賄者必須追究法律責任。凡在本決定下達后仍從事違法活動的，除沒收其外匯以外，一律加重處分，乃至追究法律責任。財政、金融和外匯管理部門，要忠于職守，嚴以律己，加強監督，堅決同違法亂紀活動作斗爭。

　　中共中央和國務院要求：凡有外匯收支業務的部門和單位，都要根據本決定和國務院一九八二年三月二十五日通知的精神，對近兩年來的外匯收支活動，認真進行一次檢查清理，并將檢查清理的結果于九月三十日前逐級上報財政部門和外匯管理部門，最后由財政部和中國人民銀行審核匯總，聯合報告中央和國務院。有違法活動的部門和單位，要如實報告違法的情節、過程、當事人和直接責任者，認真進行批評與自我批評，并提出處理意見。有違法活動而在限期內隱瞞不報告，一經查出，必須從嚴處理。