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寧波
《《實驗動物管理條例》將作修改》
“實驗人員要愛護動物、不得虐待、傷害動物；
在符合科學(xué)原則的情況下，開展動物替代方法研究；
在不影響實驗結(jié)果的情況下，采取有效措施避免給動物造成不必要的不安、痛苦和傷害；
實驗后采取最少痛苦的方法處置動物。”
這些充滿人情味的詞句，出現(xiàn)在日前報送國家科技部審批的《實驗動物管理條例》（修訂稿）中。今天，主持起草該條例的中國實驗動物學(xué)會副秘書長賀爭鳴向記者透露，《條例》中新增的“福利”一章，是我國首次將“動物福利”列入法律條文中。它規(guī)定了人們在使用實驗動物時，該怎樣做，允許怎樣做，禁止怎樣做。
賀爭鳴研究員說，按照國際公認標準，動物被分為農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物6類。動物福利被普遍理解為讓動物享有免受饑渴的自由、生活舒適的自由、免受痛苦的自由、生活無恐懼感和悲傷感的自由以及表達天性的自由。
1822年，世界上第一部與動物福利有關(guān)的法律在愛爾蘭通過。目前，許多西方發(fā)達國家均對動物福利進行立法。在亞洲，日本、韓國等國也有動物福利法。但在我國，現(xiàn)行的有關(guān)動物保護的法律很少，動物保護的范圍也很狹窄。1988年，我國出臺了《野生動物保護法》，明確了野生動物的法律地位，但對其他動物的保護還沒有立法。
“在我國，人們對如何保護動物，以及保護動物的意義都缺乏了解。”賀爭鳴說，十幾年前制定的《實驗動物管理條例》并沒有關(guān)于動物福利的具體內(nèi)容，只是要求愛護動物，不能虐待動物。“但現(xiàn)在，動物福利已不僅是一個觀念問題，它是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了一個國家社會文明的進步程度。”
與國際接軌是立法動因之一
“與國際接軌也是此次立法動因之一。”賀爭鳴說。
據(jù)悉，WTO規(guī)則中就有明確的動物福利條款。不久前，歐盟銷毀了一大批從我國進口的肉食品，就是因為我國的肉用動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰過程中沒有按照動物福利的標準執(zhí)行。歐洲議會和歐盟理事會還決定，從2009年起，在歐盟范圍內(nèi)禁止用動物進行化妝品毒性和過敏實驗，也不允許成員國從外國進口和銷售違反上述禁令的化妝品。
“此次將動物福利首次寫入國家法規(guī)，盡管只有不足200字，這也表明了我國在動物福利立法方面邁出了可喜的一步。但這只是保護實驗動物。制定一部專門的《動物福利法》還為時尚早。在我國，民眾的觀念還沒有認識到這一步。”賀爭鳴說，除了觀念，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平也是制約動物福利立法的主要原因。動物福利和生產(chǎn)成本密切相關(guān)。按照國際上動物福利的有關(guān)規(guī)定，飼養(yǎng)動物時要考慮每種動物所需要的空間。而現(xiàn)在我國在飼養(yǎng)食用動物時，主要考慮的是如何降低成本、提高利潤。比如說動物福利規(guī)定按照猴子的習(xí)性，在實驗室要為其準備一些玩具和空間。而我國實驗室條件相對較差，很難為其準備玩具。
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