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寧波
北京物業管理辦法未實施即受到質疑
“這個辦法的起草過程，相對于其他立法，征求意見應該說是最完善的一次。”
“這個辦法的出臺，倒退得太厲害了。10年我們白干了。”
“辦法是一個很好看的空中花園。”
“我們可能有認識或研究不到的地方，但不可能傾向于開發商和物業服務企業。”
上述話語，不用注明出自何方何人之口，您也會知道它們分別來自小區業主和法規起草部門兩個方面。8月9日下午，北京市朝陽區慧忠里臥龍小區214樓的一間活動室里，一場別開生面的溝通、對話在進行。
關注北京物業問題的人，可以在這里認出83歲“不屈不撓”的朝陽區臥龍小區業委會主任方生，大名鼎鼎的海淀區美麗園原業委會主任雷霞，海淀區原首家業委會———學知園業委會主任苗正華等。今年5月底《北京市物業管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公布后，他們與一些關注小區物業管理、業主維權及社區發展等問題的人士一道，向有關方面反映了他們對該《辦法》的意見。這是此次溝通對話得以進行的直接原因。雖然很多意見并非僅在《辦法》出臺后首次提出，但當天北京市政府法制辦、市建委物業服務指導中心相關人士深入小區再次聽取意見，還是令在座者頗受鼓舞。
與廣大業主息息相關的《辦法》，距離10月1日實施的日子已不足兩個月。當媒體不再熱衷于《辦法》“亮點”的報道后，相關的質疑聲開始浮出水面。有意見甚至直言，此《辦法》非物業管理辦法，應稱為“物業服務企業保護法”。
海淀區國興家園業主大會代表陳松說，100個小區有99個祥林嫂，意見、申訴材料堆得如房高。要從根本上解決，首先要依據根本大法，給足業主權利。物業糾紛說到底是利益之爭、物權之爭。
在雷霞看來，《辦法》最主要的作用應該是如何引導業委會成立，然后讓其一步步走下去。像現在這樣，一個業委會的成立，會受到各方的阻撓怎么辦?
方生說，業主及其自治組織是物業管理的主體，但《辦法》沒有一條是業主進行物業管理的內容，“不如改名《物業服務辦法》”。
相關意見還很多。記者注意到，實際上，說一千道一萬，還是圍繞業主的權益，認為業主沒有被真正當作物業的主人、業主權利“縮水”。如有意見認為，《辦法》在一些重要問題上有悖物權法，比如關于物業管理的主體，關于“共有”、“共用”兩詞看似不經意的更換，關于物業管理的形式由多變少等等。記者被告知，實踐證明為物業糾紛多發重要原因之一的“建管不分”，在《辦法》中受到支持;令一些業主走進法庭、大有“強買強賣”意味的無合同“事實服務”，很可能在《辦法》實施后成為合法行為。
“物業管理問題的背后，是各方利益的博弈。政府想立法以擺平各方關系，但現在搞得好像業主在和政府爭權。這讓人感到很別扭。”海淀區牡丹園華盛新園原居委會主任、街道專職調解員李樹正對記者表示了他的困惑。
北京市政府法制辦法制三處副處長毛初穎表示，物業管理的事情說起來千頭萬緒，有執行操作層面的問題，有制度設計方面的問題，但二者又不能截然分開。無論建委還是法制辦，不可能傾向于物業企業或開發商。他甚至說：“如果真是偏向開發商和物業服務企業，吃虧的是我們自己。”“我也是業主。”
毛初穎在座談中強調了我國的一些實際情況。他坦言，目前北京住宅小區成立業主大會、并能夠真正行使權利的很少。根本制約性問題是權屬不清。“根子的問題應是權屬登記問題。這已經是迫在眉睫了。”
如此多的意見，10月1日《辦法》實施前，還是否作些補充和修改?答案是否定的。因為修法和立法的程序是一樣的。時間根本來不及。毛初穎表示，該《辦法》帶有很大的過渡性。按照立法規劃，最晚在2012年前，北京市物業管理條例將出臺。今天聽到的這些意見和建議，在條例立法過程中會被認真研究和考慮。這也是方生等眾多業主代表在目前不得已的情況下所希望的。#p#分頁標題#e#
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