????中國法院網訊 ??為了更好的貫徹實施《行政許可法》，結合廣播、電影、電視改革發展的要求，國家廣播電影電視總局陸續出臺了《廣播電影電視立法程序規定》、《國家廣播電影電視總局行政許可實施檢查監督暫行辦法》等七部規章，將于2004年8月1日起正式實施。???

??? 《廣播電影電視立法程序規定》根據《立法法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等規定，細化了從各司（局）提出法規立項建議到法規起草與審查全過程，明確指出起草法律、行政法規、規章，應當廣泛收集國內外有關立法資料。應當采用書面征求意見、研討會、座談會等形式，廣泛聽取廣播影視系統以及行政相對人等各方面意見。與國務院其他部門業務關系緊密的，應當充分征求國務院相關部門意見。規章公布后，應當及時在總局政府網站上登載。總局和國務院其他部門聯合制定的規章，由總局和國務院其他部門的部門首長共同署名公布，使用主辦機關的命令序號。規章原則上至少應自公布之日起三十日后施行。法規司每年應將上一年出臺的法律、行政法規、規章及重要的規范性文件匯編成冊。改變了過去每三年匯編一次的作法，突出了便民的原則。該規定指出，規章的廢止，由各司（局）提出具體建議，法規司審核，報局務會議審議通過后，經總局局長簽署，以總局令形式公布。???

??? 為規范總局行政許可行為，根據行政許可法的有關規定, 國家廣播電影電視總局出臺《國家廣播電影電視總局行政許可實施檢查監督暫行辦法》,辦法明確指出，除法律、法規另有規定的以外，不得授權其他機關、組織實施行政許可。國家廣播電影電視總局各司局不得將總局的行政許可事項擅自委托。任何規定未經公布，不得作為實施行政許可的依據。實施行政許可的司局應依法履行公示義務，可以通過在總局指定地點張貼、向申請人提供行政許可指南手冊、在廣播電臺、電視臺、報刊、雜志和政府網站公布等多種方式公示行政許可法第三十條所規定的各項內容。除依法不得公開的外，下列內容應當公示（一）行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限，需要提交的全部材料的目錄，申請書示范文本及許可證件樣式；（二）承辦部門及聯系方式（電話、通訊地址及電子郵件地址）；（三）需要聽證、招標、檢測、檢驗、專家論證和需要其他行政機關協辦的事項及期限；（四）授權實施行政許可的組織和被授權實施行政許可的內容；（五）受委托的行政機關和受委托實施行政許可的內容；（六）依法應當先經下級行政機關審查的行政許可事項；（七）對行政許可的實施有異議時可采取的投訴方式（投訴電話、通訊地址及電子郵件地址）；（八）公眾有權查詢的材料目錄及查閱方式。上述各方式公示的內容不一致的，以總局政府網站公示內容為最終有效。??
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??? 《電影片進出境洗印、后期制作審批管理辦法》細化了電影片在中國境外洗印、后期制作和洗印加工境外電影片活動的申請及審批程序，指出，電影片進出境洗印、后期制作應經廣電總局審批。申請到境外進行國產電影片的洗印、后期制作的申請單位應具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》，且所申請影片已立項；確因特殊技術要求確需在境外完成洗印、后期制作。??

??? 《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規定》#p#分頁標題#e#指出，廣播電視編輯記者與播音員主持人都要進行資格考試，取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》的并且符合相關條件才可以申請相關執業資格注冊；《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國播音員主持人證》由廣電總局統一印制，由省級廣播電視行政部門統一注冊，有效期為二年，廣播電視編輯記者、播音員主持人應當憑證執業。

??? 《境外機構設立駐華廣播電視辦事機構管理規定》明確指出，境外機構不得在中國境內設立廣播電視代理機構或編輯部。未經國家廣播電影電視總局許可，不得擅自設立駐華辦事機構。《規定》指出，廣電總局對提出的申請進行審查時，需要征求相關部門意見的，應征求意見并依照行政許可法規定的期限作出批準或不予批準的決定。不予批準的，應當說明理由。駐華辦事機構名稱應以申請機構國別（地區）+申請機構名稱+在華所駐城市名+辦事處的方式確定。駐華辦事機構批準文件的有效期為三年。期滿如需延期，應在有效期屆滿三十日前向廣電總局提出延期申請。境外機構對其駐華辦事機構在中國境內的一切業務活動，承擔法律責任。駐華辦事機構及成員必須遵守中國的法律、法規、規章等規定，按批準的業務范圍開展活動。???

??? 隨著《行政許可法》的正式實施，國家廣播電影電視總局將《境外衛星電視頻道落地管理辦法》作了相應的調整，完善了境外衛星電視頻道在中國應具備的條件以及申請程序，相關管理措施也更加透明，經廣電總局批準，境外衛星電視頻道可以在三星級以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓等規定的范圍及其他特定的范圍落地。申請落地的境外衛星電視頻道，應具備的條件、提交的材料廣電總局對符合規定條件的境外衛星電視頻道，應依照行政許可法規定的期限作出是否準予落地的決定。???

??? 《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》規定，國家廣播電影電視總局負責全國廣播電視設備器材入網認定管理工作。地方各級廣播電視行政部門負責本行政區域內的入網認定管理工作。廣播電臺、電視臺、廣播電視傳輸覆蓋網和監測、監控網運營單位不得使用未獲得廣電總局頒發的有效入網認定證書的廣播電視設備器材。廣電總局指定入網認定適用技術標準，統一印制、頒發入網認定證書。《辦法》還明確了入網的申請、認定以及監督管理，明確指出，偽造、盜用入網認定證書的或者已獲得入網認定證書的單位涂改、出租、出借、倒賣和轉讓入網認定證書的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可處１萬元以上３萬元以下罰款，并由廣電總局向社會公告；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。　　

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