????該《意見》依據我國國家賠償法和有關司法解釋的規定,為進一步規范審理刑事偵查、檢察、審判、監獄管理職權機關及其工作人員在行使職權時,侵犯人身權、財產權等項權利,賠償請求人依法請求國家承擔賠償責任的刑事賠償案件,以及法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取強制措施、保全措施或者對生效法律文書執行錯誤,侵犯了人身權、財產權等項權利,受害人依法請求國家承擔賠償責任的非刑事司法賠償案件的程序,并從請求確認、權利告知、案件立案和審理等方面的工作要求作出了23條規定。
????《意見》明確,賠償請求人就刑事賠償、非刑事司法賠償提起國家賠償請求的,應當向其認為違法侵權的公安、檢察、監獄管理等部門申請確認,認為法院違法行使職權的,按最高人民法院有關司法解釋申請確認。如果這些司法機關不予確認的,有權提起申訴;對已經確認的偵查、檢察、審判、監獄管理國家機關人員違法行使職權的案件和不需要另行確認即可進入賠償程序的案件,確認機關或者侵權機關應當告知被侵權人在兩年內有權申請國家賠償。因事實不清、證據不足,一審法院宣告無罪,二審法院或再審法院改判無罪的案件,法院應當在送達法律文書時告知被告人在兩年內有申請國家賠償的權利,法院收到賠償申請后經審查,認為符合立案條件的應當在七日內立案;認為不符合立案條件的,應當在七日內作出不予受理案件通知書。
????《意見》規定,基層法院為賠償義務機關的,由院長、副院長或庭長、副庭長、審判員3至5人組成理賠小組,負責辦理本院為賠償義務機關的國家賠償案件。中級以上法院設立賠償委員會,由副院長、庭長、審判員5至7人組成,下設辦公室配備2至5名工作人員。賠償委員會辦公室負責審理公安、檢察、監獄管理機關及下級法院為賠償義務機關的國家賠償案件。中級以上法院為賠償義務機關的,可由賠償委員會辦公室成員行使理賠小組職責,負責辦理本院為賠償義務機關的國家賠償案件。理賠小組辦理的國家賠償案件應在立案之日起兩個月內作出是否國家賠償的決定。賠償委員會審理的國家賠償案件,應在立案之日起三個月內作出是否國家賠償的決定。賠償委員會審理賠償案件,一般應進行聽證。即在審判人員主持下,聽取賠償請求人、賠償義務機關的陳述、答辯意見,組織雙方對證據進行質證。賠償決定書應當載明侵權事實、依法確認的經過、應當賠償或者不予賠償的事實、證據及理由,如不服可自收到賠償決定書之日起三十日內向上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。賠償請求人請求賠償的,應提交證明違法行使職權、具有損害事實及違法行使職權與損害事實之間有因果關系的證據等。
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