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寧波
《《上海市環境保護條例(修訂草案)》社會征求意見》
上海市環保局在去年年底透露，本次條例修訂做到在環保的理念和標準上領先全國一步，環境保護的法律法規嚴于全國平均水平，違法追究的力度高于全國中西部地區。目前，該草案已由上海市政府法制辦向社會征求意見，3月5日截止。
據悉，本次環保條例的修訂在制度設計上著重圍繞環保執法中“環保違法成本低，守法成本高，執法成本高”的問題，加大了環保處罰力度。草案中明確規定，對于無排污許可證排放污染物的、不按照排污許可證規定的總量指標排放污染物的、通過雨水排放口排放污水的和造成放射源遺失或者被盜的行為，最高可以處以50萬元的罰款。
目前，上海對破壞環境行為最高法定處罰額度為20萬元，但達到20萬元的罰款還必須由市人民政府特別批準，對于一般的污染處罰最高則在10萬元以內，有的甚至只有幾千元。市環保局副局長孫建表示，罰款額度不高使上海環保處罰硬不起來。最高10萬元的罰款對于許多大中型企業來說是“毛毛雨”，而守法成本高，執法成本高，也讓環保執法更難。
新條例在處罰額度上明顯高于以前，除最高可以有50萬元的罰款外，有近10種污染環境的行為可以被處以最高20萬元的罰款，這些處罰都由環保部門進行處罰，不必市政府特批。孫建表示，希望加大處罰力度能對破壞環境的行為起到一定威懾作用。
除經濟杠桿外，新條例也針對近幾年出現的新情況增加了環境監督的范圍。原條例對環境污染行為做了簡單的分類，包括水污染、固體廢物污染、大氣污染、噪音污染、放射性污染等常規污染項。
新的條例增加了微生物菌劑的使用管理，規定上海實行微生物菌劑應用環境安全許可制度，只有獲得環保局論證批準的才可使用微生物菌劑。
另外，以往的環保條例一般只對企業生產污染公共環境做出監督和處罰，而對由于建筑裝潢造成的污染未做規定。
新擬定的草案則明確限制了三種影響居民生活的污染行為：安裝使用空調器的單位和個人要防止對他人正常的生活造成影響；實施燈光照明的單位，要防治眩光；建筑物采用玻璃幕墻等反光材料的，要防止反光。最后，新條例還要求政府部門在政府采購中也優先購買節能環保的設備和材料。
（文章原載東方早報）??
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