????為什么要制定國家《公務員法》,我從三個需要說明這個問題:第一,制定《公務員法》是貫徹依法治國方略,實現干部人事依法管理的需要。大家知道50?多年來,我們國家的干部人事管理方面有很多政策文件,但是法律法規極少,特別是沒有一部人事管理總章程性的法律,在人事領域的一些外國朋友說,中國是文官制度的創始,怎么沒有一部《公務員法》呢?古人說治國先治吏,我認為如果缺乏干部人事管理法律,就不利于依法治國。所以這部法律的出臺,填補了我們國家法律體系的空白,具有里程碑的意義。
????第二,制定《公務員法》是及時總結十幾年推行公務員制度的經驗,進一步完善公務員的需要,1993年8月,國務院頒布了公務員暫行條例,在國家行政機關建立和推行公務員制度,經過將近12年的推行,社會各界一直反映這是一項成功的改革,推行公務員制度促進了干部人事管理,尤其機關人事管理科學化、民主化和法制化,對于提高公務員的素質,維護他們的權益,調動他們的積極性,促進行政能力建設,都發揮了重要作用。在這十幾年當中,干部人事制度改革進一步深化,又出臺了一些好的新鮮經驗,也需要及時補充到公務員制度里面去,所以在暫行條例經過十幾年的實踐,證明這是一套行之有效好的制度的時候,進一步完善和提高,出臺這么一部法律是非常適時的。
????第三,制定《公務員法》是完成全面建設小康社會宏偉目標的需要,鄧小平同志當年曾經說,中國的事情能不能辦好,經濟能不能快一點發展起來?國家能不能長治久安從某種意義來講,關鍵在于人。我想這個關鍵在于人,需要各方面的人才,其中之一就是需要高素質的黨政機關人才,黨政機關人才在改革開放、在現代化建設中的作用是不言而喻的。??所以要提高他們的素質,促進新的建設,提高效益。因此就要有一個好的法律來保證對國家機關、對黨政機關工作人員加強管理,維護他們的合法權益,加強監督,這也正是我們制定這部《公務員法》的目的所在。以上我從三個需要來說明為什么要出臺《公務員法》。?
????還有一個問題是與公務員暫行條例相比,公務員法有哪些特點?有哪些新的發展?公務員法以暫行條例為基礎,保證了制度的連續性和穩定性。同時又有較大的發展。在起草過程中,我感覺比較大的有這么幾點:?
????一是調整了公務員的范圍。國家公務員暫行條例規定的公務員范圍,就是國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機關參照試行公務員暫行條例。《公務員法》在這方面進行了調整,公務員法第二條規定:公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。三個條件,一個是必須是依法履行公職,第二個條件是使用行政編制,再一個由國家財政負擔工資福利。這三個條件必須同時具備才是公務員。我覺得這是一個比較大的變化。
????再一個,《公務員法》吸收了十幾年干部人事制度改革當中的一些新經驗,這些新的經驗包括競爭上崗、公開選拔、任職的試用期,還有領導人員的引咎辭職,在這方面都有新的改革經驗,都吸收到《公務員法》里面,在這幾個方面都有比較重大的完善。?
????再一個是完善了公務員的分類管理制度。國家公務員暫行條例沒有對公務員進行分類管理的規定,公務員制度本身是整個干部人事制度分類管理的結果,把整個干部人事分為機關、企業和事業單位。但是,公務員里面也要進行分類,在《公務員法》第三章里面特別規定公務員職位,按照它的性質區別劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類,并且國務院可以根據實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。?#p#分頁標題#e#
????再一個建立了職位聘用制,國家公務員暫行條例也規定了部分職務實行聘任制,但十幾年了一直沒有推行。在《公務員法》出臺的時候,感覺有了一定把握了,所以在《公務員法》里專門規定了一章,就是對一些專業性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任,聘任就要簽定合同,按照合同進行管理,這是過去暫行條例所沒有的。
????
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國車船稅法
2011-02-25中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2010年修正)
2010-03-14中華人民共和國公證法
2005-08-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和克羅地亞共和國領事條約》的決定
1997-05-09全國人大常委會關于批準《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府關于刑事司法協助的協定》的決定
2006-04-29全國人大常委會關于批準《亞太空間合作組織公約》的決定
2006-06-29全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于老干部離職休養的暫行規定》的決議
1980-09-29中華人民共和國全民所有制工業企業法
1988-04-13中華人民共和國婦女權益保障法(已修訂)
1992-04-30中華人民共和國臺灣同胞投資保護法
1994-03-05中華人民共和國體育法
1995-08-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定 附:修正本
2004-08-28廣播電視管理條例(2017修訂)
2017-03-01民用核安全設備監督管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國增值稅暫行條例(2017修訂)
2017-11-19國務院辦公廳關于天津東麗經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院關于石家莊市城市總體規劃的批復
1970-01-01國務院關于同意將山東省煙臺市列為國家歷史文化名城的批復
2013-07-28違規發放津貼補貼行為處分規定
2013-06-13國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知
2013-05-23國務院辦公廳關于印發少數民族事業“十二五”規劃的通知
2012-07-12女職工勞動保護特別規定
2012-04-28國務院關于印發中國老齡事業發展“十二五”規劃的通知
2011-09-17國務院辦公廳關于印發興邊富民行動規劃(2011-2015年)的通知
2011-06-05國務院關于2010年度國家科學技術獎勵的決定
2010-12-20國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知
2010-07-22國務院辦公廳關于印發第一批三網融合試點地區(城市)名單的通知
2010-06-30國務院關于印發玉樹地震災后恢復重建總體規劃的通知
2010-06-09國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知
2010-04-06