????隨著我國建設(shè)法治政府目標(biāo)的大力推進(jìn)和百姓法制意識的提高,行政機(jī)關(guān)的行政行為越來越受到行政相對人的關(guān)注,行政訴訟因而不斷增多。自《行政訴訟法》實(shí)施以來,出庭應(yīng)訴的行政首長卻寥寥無幾,該縣行政審判15年中,僅有兩位行政首長到庭應(yīng)訴,行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行人民法院生效行政裁判文書的情況也屢見不鮮,給法院行政審判和執(zhí)行工作帶來了一定的困難,并在一定程度上影響了法治政府的建設(shè)。
????祁東縣人大常委會歷年來非常重視和支持縣人民法院的行政審判工作。今年在接到縣法院《關(guān)于設(shè)立行政首長出庭應(yīng)訴制度的報(bào)告》后,充分聽取了部分行政相對人的意見,進(jìn)行了行政案件的個(gè)案聽審,召開了由政府法制部門、行政機(jī)關(guān)和律師參加的座談會,人大常委委員門進(jìn)行了認(rèn)真討論,鄭重出臺了該《應(yīng)訴辦法》,以規(guī)范行政首長的出庭應(yīng)訴行為,加重行政首長在行政訴訟中的責(zé)任。
????該《應(yīng)訴辦法》突出了四個(gè)重點(diǎn):
????一是加強(qiáng)了行政首長的應(yīng)訴責(zé)任。行政首長對本單位涉訴行政案件,應(yīng)親自組織答辯、提供證據(jù)和出庭應(yīng)訴;確因特殊情況不能出庭的,應(yīng)委托主管副職能出庭應(yīng)訴。
????二是明確了行政首長必須出庭的案件類型。對行政單位的當(dāng)年度首起行政案件、涉訪行政爭議案件、人大組織臨案聽審的案件、被告為兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的案件、上級交辦和督辦的案件及其他重大行政訴訟案件,行政首長必須親自出庭應(yīng)訴。
????三是加強(qiáng)了對行政首長違法訴訟行為的責(zé)任追究。行政首長拒不應(yīng)訴、及時(shí)舉證和按時(shí)出庭導(dǎo)致敗訴造成經(jīng)濟(jì)損失三萬元以上的,監(jiān)察部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究行政首長的過錯(cuò)責(zé)任及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追償。
????四是加重了行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人,在三個(gè)月內(nèi)尚未履行人民法院生效行政裁判文書的,應(yīng)建議監(jiān)察、人事部門追究行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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1999-10-31中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
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1992-02-25中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法
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