由衛(wèi)生部，國家計委牽頭，組織有關(guān)部委共同起草的《全國綜合治理血吸蟲病“八五”規(guī)劃》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　控制和消滅血吸蟲病是一項長期艱巨的任務(wù)。疫區(qū)各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)全國血防總體規(guī)劃和各地實際情況，進一步制定、完善自己的規(guī)劃和實施方案，把血防工作納入本地區(qū)、本部門的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。

　　全國綜合治理血吸蟲病“八五”規(guī)劃血吸蟲病在我國流行已久，危害極其嚴重。建國以來，黨和政府一貫重視血防工作，依靠群眾，動員社會各方面力量，取得了巨大成績。在全國十二個流行省（自治區(qū)、直轄市）中，已有廣東、上海、福建、廣西達到消滅血吸蟲病標準；全國三百七十八個流行縣（市、區(qū)）中，已有一百五十個和一百一十個分別達到消滅或基本消滅血吸蟲病標準。

　　防治血吸蟲病是一項長期艱巨的任務(wù)。前些年，全國特別是湖區(qū)釘螺面積不斷擴大，疫情明顯回升。據(jù)一九八九年全國血吸蟲病抽樣調(diào)查統(tǒng)計，全國約有一百五十萬血吸蟲病人，其中晚期病人一萬六千人；釘螺面積三十五億五千萬平方米。

　　《國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》指出：“動員和組織人民群眾消滅血吸蟲病，是各級政府義不容辭的責(zé)任”，“疫區(qū)各級政府要將血防工作作為關(guān)心人民疾苦，密切政府和群眾關(guān)系的一件大事，納入議事日程，堅持不懈地抓下去”。為貫徹國務(wù)院決定精神，采取有效措施，實現(xiàn)控制和最終消滅血吸蟲病的目標，特制訂本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃目標要在全國實現(xiàn)消滅血吸蟲病的目標需要相當長的時間，要經(jīng)過若干階段、幾個五年的努力才能實現(xiàn)。根據(jù)當前疫情狀況和現(xiàn)有條件，“八五”期間（一九九一——一九九五年）定為綜合治理第一期。

　　綜合治理第一期的范圍是湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南、浙江、廣東上海、福建十二個省（自治區(qū)、直轄市），國家重點抓湘、鄂、鄣、皖、蘇五省的治理，以帶動其他疫區(qū)的治理工作。

　　綜合治理第一期的目標是在遏制疫情回升的基礎(chǔ)上較大幅度降低疫情，壓縮流行區(qū)范圍，減輕危害程度，提高流行區(qū)群眾自覺防治血吸蟲病意識，提高血吸蟲病防治機構(gòu)的服務(wù)能力，為今后繼續(xù)做好防治工作打下基礎(chǔ)。其具體要求是：

　　1、壓縮流行區(qū)范圍。已達到消滅血吸蟲病標準的一百五十個縣，要進一步鞏固血防成果；已達到基本消滅標準的一百一十個縣，要求有七十一個達到消滅標準；一百一十八個尚未控制流行的縣中要有十九個達到基本消滅標準。到一九九五年全國三百七十八個流行縣中要有二百七十九個達到消滅或基本消滅標準，占總數(shù)73.8％。浙江全省達到消滅血吸蟲病標準。

　　2、提高群體防病意識，流行區(qū)90％的七歲以上居民接受血吸蟲病基本知識教育，掌握一定的防護知識，盡量減少疫水接觸，并積極參與防治工作。

　　3、降低病情。在一九八九年全國血吸蟲病流行病學(xué)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過逐年大面積反復(fù)查治，使病人、病畜總數(shù)各下降40％以上；急性感染病人下降30％以上（按前五年的急性發(fā)病均值計算），并查清治療疫區(qū)的全部晚期病人。

　　4、壓縮有螺面積。“八五”期間共壓縮有螺面積三億九千二百八十萬平方米。其中湖南壓縮一億四千九百八十三萬平方米，湖北壓縮一億零十一萬平方米，江西壓縮六千六百七十萬平方米，安徽壓縮三千五百九十二萬平方米，江蘇壓縮九百四十萬平方米，四川、云南各壓縮一千五百萬平方米，浙江壓縮八十二萬平方米。

　　二、防治任務(wù)為實現(xiàn)上述目標，必須實行查、治、滅、管、防的綜合防治。“八五”期間要完成下列項任務(wù)：

　　（一）開展大規(guī)模人、畜查治，“八五”期間共治療血吸蟲病人和擴大化療一千七百三十七萬多人次，治療病畜和擴大化療五百九十七萬頭次，使疫情明顯下降。

　　（二）采用綜合措施消滅釘螺，特別要抓好四十項結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利工程建設(shè)的綜合治理滅螺工程。“八五”期間滅螺總面積三十七億一千四百一十三萬多平方米，其中環(huán)境改造滅螺十六億一千五百二十三萬多平方米，藥物滅螺二十億九千八百八十九萬多平方米。

　　（三）加強疫情監(jiān)測工作，在所有疫區(qū)，尤其是在已達消滅和基本消滅標準的地區(qū)，要在做好防治工作的同時，大力加強疫情監(jiān)測鞏固工作，搞好有螺洲灘人畜管理，嚴防疫情回升。

　　（四）積極配合愛衛(wèi)會抓好疫區(qū)糞管、水管試點工作，逐步推廣糞管、水管先進經(jīng)驗。

　　三、防治要求總的要求是因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，綜合治理，根據(jù)不同的疫區(qū)類型，提出不同的防治要求。

　　（一）達到消滅標準的地區(qū)，要大力加強螺情、傳染源和新感染的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時予以撲滅，鞏固防治成果。

　　（二）達到基本消滅標準的地區(qū)，要積極查治病人、病畜；要徹底改造釘螺孳生環(huán)境，查清、消滅殘存釘螺，滅一塊，清一塊，鞏固一塊，盡快達到消滅標準。

　　（三）尚未控制流行的地區(qū)，要開展大區(qū)域人畜同步化療，控制傳染源，積極處理易感地帶釘螺；結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)，水利建設(shè)，改造釘螺孳生環(huán)境，大幅度壓縮生產(chǎn)、生活區(qū)內(nèi)有螺面積，減輕危害，搶救晚期病人，做好糞管、水管和個體防護工作，防止成批急性感染發(fā)生，使血吸蟲病感染得到基本控制。

　　四、主要措施為使本規(guī)劃得以順利實施，并取得成效，必須采取以下措施：

　　（一）加強對本規(guī)劃實施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。國務(wù)院通過衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部等部委實施對全國血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全省、地、縣各級血防領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)綜合治理中的重大問題。疫區(qū)各級政府、各有關(guān)部門要把血防工作作為關(guān)心人民疾苦，密切黨群關(guān)系的一件大事，納入議事日程，堅持不懈地抓下去，要把血防工作納入本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，明確責(zé)任，落實任務(wù)，集中力量，打殲滅戰(zhàn)。

　　（二）有關(guān)部門分工負責(zé)，綜合治理。根據(jù)一九九0年《國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)和任務(wù)，制定本部門和具體計劃，各負其責(zé)，抓好各項任務(wù)的落實。全國愛委會要制定出疫區(qū)的糞管、水管規(guī)劃，采取積極有效措施，協(xié)同有關(guān)部門共同做好血防工作。

　　（三）要依靠和發(fā)動疫區(qū)廣大人民群眾，發(fā)揚自力更生精神，自己起來和“瘟神”作斗爭，同時動員城鄉(xiāng)各方面的力量，大力支援血防工作，真正做到萬民齊動員，群策群力，再送“瘟神”。

　　（四）加強宣傳教育，通過各種形式廣泛宣傳血防工作的重要意義和防治知識，提高疫區(qū)廣大干部群眾對血防工作重要性、長期性、科學(xué)性的認識，增強血防意識和自我保健能力，促進群防群治。

　　（五）健全血防機構(gòu)，加速專業(yè)隊伍建設(shè)。疫區(qū)各級政府應(yīng)根據(jù)各地情況，加強血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等血防管理機構(gòu)的建設(shè)，配備與防治工作相適應(yīng)的專職干部。

　　各疫區(qū)省要根據(jù)衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、人事部制定的《關(guān)于加強血吸蟲病疫區(qū)防治機構(gòu)和人員編制的通知》精神，制定本省各級血防專業(yè)機構(gòu)和人員編制標準。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)血防工作的特點，加強人員培訓(xùn)工作，建立考核制度，不斷提高專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，注意解決專業(yè)人員工作、生活上的實際問題。

　　（六）落實防治資金，提供必要的物資保證。血吸蟲病的防治，主要由地方負責(zé)，實行“國家、集體、個人分級負擔(dān)”的原則，地方各級政府在血防資金上要給予保證。各地可根據(jù)本地的實際情況，把與血防相關(guān)的農(nóng)田水利項目、扶貧項目、老區(qū)建設(shè)項目、星火計劃項目和民政項目等結(jié)合起來。同時亦可根據(jù)群眾的承受能力，因地制宜地開展社會集資，群眾義務(wù)工和有償服務(wù)，動員全社會力量辦血防事業(yè)。中央視血吸蟲病疫情及財政情況，給予適當?shù)莫剟钚匝a助。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，將血防工作納入本部門工作規(guī)劃，對所需資金予以大力支持。

　　1、規(guī)劃資金安排計劃實施規(guī)劃的資金采取地方籌集、世界銀行貸款和中央補助的方式解決。除地方勞務(wù)投入外，地方政府籌集資金五億五千零九十八萬六千萬元，占總資金的49.30％，世界銀行貸款七千二百萬美元，（折人民幣三億八千一百六十萬元），占總資金的34.15％，中央補助資金一億八千五百萬元，占總資金的16.55％。

　　2、規(guī)劃資金用途：

　　（1）控制血吸蟲病傳染源，用于查、治病人、病畜，降低感染，減輕病情。

　　（2）控制中間宿主——釘螺，以鞏固防治成果。

　　（3）加強宣傳教育，提高群眾防病意識。

　　（4）對血防管理和專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，對血防專業(yè)機構(gòu)進行必要的裝備。

　　（5）開展血吸蟲病防治的應(yīng)用性科研。

　　（6）實施本規(guī)劃的管理活動經(jīng)費。

　　（七）加強科學(xué)研究。要把血防科研作為國家“八五”重點攻關(guān)項目列入科委、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門的科研規(guī)劃，要增加科研投入。積極組織科研人員深入疫區(qū)第一線，進行多學(xué)科的研究，吸收國外先進技術(shù)，集中力量進行協(xié)作攻關(guān)。要開展血吸蟲病流行規(guī)律和傳播動力學(xué)， 綜合治理和優(yōu)化組合的防治措施、新滅螺方法和高效低毒的殺螺藥物、個體防護新藥和考核療效的新診斷方法等項研究，為防治工作的新突破作貢獻。

　　（八）加強法制建設(shè)，大力開展宣傳教育。抓緊制定和發(fā)布《全國血吸蟲病防治條例》等政策法規(guī)，因地制宜地制定地方性法規(guī)，使防治工作逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。

　　（九）加強計劃和質(zhì)量管理。根據(jù)全國血防“八五”規(guī)劃，各流行省制定具體工作計劃，由各省血防領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)抓好計劃任務(wù)的落實。加強疫情的監(jiān)測，設(shè)立若干觀測點，定期觀察綜合防治效果。要制定相應(yīng)的科學(xué)管理辦法和評價的指標體系，確保防治工作量。