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寧波
《《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》頒布》
??? 國家安全生產監督管理總局局長李毅中在最新一期的《求是》上撰文指出，中國煤礦安全生產基礎薄弱，重特大事故多發，不僅損害人民群眾的生命財產和切身利益，也制約著煤炭工業的持續健康發展，對經濟發展、社會穩定和國家形象都會產生負面影響。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要實現安全發展，和諧社會首先要關愛生命。
李毅中強調，煤礦安全是全國安全生產的重點，瓦斯治理和整頓關閉是重中之重。貫徹落實國務院最近下發的兩個文件，打好兩場攻堅戰，切實解決煤礦事故“第一殺手”和“重災區”兩個突出矛盾和問題，實現全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標，是當前安全生產工作的中心任務。
李毅中說，煤礦安全是當前社會關注的熱點問題。中國煤礦安全生產形勢嚴峻，突出表現為兩點：一是瓦斯災害嚴重，爆炸事故多發。二是非法和不具備安全生產條件的小煤礦違法違規生產，傷亡慘重。
李毅中指出，事故多發的狀況，必須盡快扭轉。只有打好兩個攻堅戰，攻克煤礦安全兩大難點，遏制重特大事故才成為可能，煤礦安全生產的被動局面才能改變。
針對瓦斯事故多發的問題，今年2月召開的國務院第81次常務會決定采取瓦斯治理“七項措施”。并就建立地方政府領導干部聯系重點煤礦安全工作制度、煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，以及建立國家、地方和企業共同增加安全投入的機制等，提出了明確要求。
針對小煤礦違法違規生產問題，8月22日國務院辦公廳下發了《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，要求各地政府加大監管力度，立即停產整頓不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉取締停而不整、經整頓仍不合格和非法生產的礦井。
9月3日，溫家寶總理簽署第446號國務院令，頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，實行更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施，排除煤礦事故隱患，落實安全責任，把煤礦事故預防納入法制化的軌道，切實保證煤礦生產安全和職工生命安全。
李毅中要求，要充分認識搞好煤礦安全生產、打好兩個攻堅戰的重要性；要增強危機感和緊迫感，在抓落實上狠下功夫；要探索建立地方政府統一領導、政府部門聯合執法的工作機制；要加強調查研究，完善政策措施。
李毅中同時表示，煤礦安全事關重大，需要全黨和全社會的共同關心、支持和參與。黨的十六大以來，中國煤礦安全工作的總體發展態勢是健康的。在經濟持續快速發展、煤炭產量連年大幅度上升的情況下，煤炭生產百萬噸死亡率逐年下降。中國煤礦安全領域目前存在的問題盡管嚴重，但仍然是深化整治和發展過程中的問題，是經過努力可以控制和解決的問題。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，依靠各地區、各部門和煤礦企業的共同努力，通過組織開展兩個攻堅戰，一定能夠較好地解決瓦斯事故多發和一些小煤礦違法違規生產問題，遏制重特大事故，減少人員傷亡，實現煤礦和全國安全生產形勢的逐步好轉。
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