立足新疆實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,將立法決策與新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變立法理念,不斷提升立法質(zhì)量,為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力法制保障,是新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大及其常委會(huì)立法工作的主旋律。5年來(lái),自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定地方性法規(guī)82件,法規(guī)性決議決定5件,批準(zhǔn)烏魯木齊市和各自治州、自治縣報(bào)批的地方性法規(guī)和單行條例31件,為促進(jìn)和保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的法制保障作用。

　　多年來(lái),自治區(qū)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,重視發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和保障作用,先后制定出臺(tái)了以規(guī)范市場(chǎng)主體行為,調(diào)整主體關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的地方性法規(guī)14件。2011年出臺(tái)的自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查條例對(duì)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,保障人身財(cái)產(chǎn)安全,提高發(fā)展質(zhì)量,具有重要意義;同年出臺(tái)的自治區(qū)合同格式條款監(jiān)督條例,對(duì)規(guī)范合同格式條款,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和社會(huì)公共利益、保障合同當(dāng)事人平等、公平的交易地位和權(quán)利,發(fā)揮了重要作用。

　　在立法工作中,自治區(qū)人大及其常委會(huì)將事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,如就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等作為立法工作的重點(diǎn),解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,5年來(lái),制定出臺(tái)了促進(jìn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及提高城市管理水平等社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)項(xiàng)目18件。

　　自治區(qū)實(shí)施義務(wù)教育法辦法增添了教育均衡發(fā)展、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障、特殊群體教育權(quán)受保障等方面內(nèi)容,破解了現(xiàn)階段義務(wù)教育發(fā)展難題,讓所有適齡兒童、青少年都能上得起學(xué)、上得好學(xué)。

　　針對(duì)自治區(qū)就業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,自治區(qū)人大常委會(huì)2011年及時(shí)制定了實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法,確保了就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,形成了促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　此外,自治區(qū)人大及其常委會(huì)還制定了自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例、自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查條例、自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例等法規(guī),有力地保障了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,有效地維護(hù)了廣大勞動(dòng)者、困難人群的合法權(quán)益。

　　自治區(qū)人大及其常委會(huì)始終把堅(jiān)持突出地方特色,提高法規(guī)的可操作性擺在立法工作的突出位置。根據(jù)自治區(qū)多民族聚居、多層次自治、各民族各地區(qū)發(fā)展存在差異的實(shí)際情況,自治區(qū)人大及其常委會(huì)出臺(tái)了許多符合新疆實(shí)際情況的地方性法規(guī)、單行條例。為保證義務(wù)教育的有效實(shí)施,提高自治區(qū)各民族科學(xué)文化素質(zhì),2008年在修訂自治區(qū)實(shí)施義務(wù)教育法辦法時(shí),規(guī)定將“雙語(yǔ)”教育納入義務(wù)教育范圍,并首次推行學(xué)前“雙語(yǔ)”教育。

　　為讓各族群眾吃上“放心肉”,2009年出臺(tái)了自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例,規(guī)定畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),并向社會(huì)公布有關(guān)信息,告知消費(fèi)者停止使用,召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品。為了科學(xué)保護(hù)傳承新疆各民族傳統(tǒng)文化,自治區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真制定和修訂了自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術(shù)保護(hù)條例、歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)條例,在通過(guò)立法保護(hù)民間傳統(tǒng)文化的同時(shí),對(duì)于弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化,傳承和提升區(qū)域特色文化,促進(jìn)各民族傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展,具有重要意義。同時(shí)也極大地豐富了百姓的文化生活,新疆各民族文化藝術(shù)空前蓬勃發(fā)展。

　　5年來(lái),自治區(qū)人大及其常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)立法工作,提高立法質(zhì)量,著眼科學(xué)發(fā)展、著力改善民生,步履堅(jiān)定,為自治區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超提供了更加有力的法制保障。