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寧波
《交通部出臺《公路建設監督管理辦法》》
??? 記者從交通部獲悉，新版《公路建設監督管理辦法》 （以下簡稱新《辦法》）已于近期出臺并將于8月1日起實施。新《辦法》著重對公路建設監督管理權限做了調整和明確，精簡了行政審批，改變了監督管理方式，加大了對違法違規行為的處罰力度。
??? 對公路招投標直接監管
??? 新《辦法》規定，交通部要依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目的前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作，但這些建設項目的基本建設程序履行、建設過程中的質量安全等內容的監督檢查仍然由省級交通主管部門實施。
??? 據了解，原《辦法》于2000年10月1日實施，近年來我國公路建設迅速發展，公路建設監督管理的法律環境發生了很大變化，新《辦法》的許多內容與現行法律、行政法規不一致，原《辦法》已經不能適應新形勢下的公路建設管理需求。于是修訂出臺的新《辦法》，針對以前交通部、省級交通主管部門在公路建設監督管理職責劃分上不夠明確和完善等問題，著重對公路建設監督管理權限做了調整和明確。
??? 從重審批到重全程監督
??? 據交通部公路司副司長李華介紹，新《辦法》體現精簡行政審批、轉變政府職能的要求。交通部按照中央關于加快政府職能轉變的要求，改變監督管理方式，取消了施工企業資信登記、施工資格預審結果和招標文件等行政許可事項，將過去重行政審批調整為重全過程監督管理，更加強調要用經濟、法律和必要的行政手段來管理好公路建設活動，以加強政府的市場監管和公共服務的職能。
??? 另據了解，原《辦法》中沒有區分政府投資和企業投資行為，但為適應國家投資管理體制變化的需要。新《辦法》規范了企業投資項目的基本建設程序，2004年出臺的《國務院關于投資體制改革的決定》將投資項目劃分為政府投資項目和企業投資項目，并相應確立了不同的管理制度，對于企業不使用政府投資的公路建設項目，不再實行審批制，而是實行核準制。因此，新《辦法》的第十條對企業投資公路建設項目的基建程序做出了明確規定，為這類項目今后在執行基建程序時提供了依據。
??? 禁止建設單位轉包
??? 商業賄賂是當前我國公路建設中存在比較突出的問題，雖然各級部門層層嚴厲打擊，但在我國公路建設項目的招投標及實施建設中，該問題還是屢次出現。
??? 新《辦法》針對此問題制定了相關規定，為建設監督管理工作的開展提供了法律依據，同時，加大了對違法違規行為的處罰力度。其中規定，公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包；公路建設項目法人不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。
??? 另外，新《辦法》要求交通主管部門要對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布；要求縣級以上人民政府交通主管部門要對企業投資公路建設項目的資金到位情況、使用情況進行監督檢查，進一步強調了對建設資金的監督管理等。
??? 審計署審計長李金華在今年6月２７日做出的關于２００５年度中央預算執行的審計工作報告中就有提到，審計總投資約1662億元的34條高等級公路，在項目建設管理方面，有20個項目存在執行招投標制度不嚴格的問題，有些涉嫌幕后交易商業賄賂，影響了工程質量。少數主管部門領導違規插手工程招投標，謀取私利。
??? 交通部公路司副司長李華就表示，新《辦法》中的這些規定對治理公路建設活動中的腐敗行為和反商業賄賂工作，都將發揮積極的作用。#p#分頁標題#e#
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