各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意地質礦產部《關于切實加強地質礦產工作的請示》，現轉發給你們，請結合實際情況認真貫徹執行。

　　地質礦產工作是國民經濟建設和社會發展的先行及基礎性工作。建國四十多年來，經過廣大地礦職工的艱苦努力，我國的地質礦產工作取得了很大成就，為社會主義現代化建設事業作出了重大貢獻。按照黨的十三屆七中全會精神和七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》的要求，在“八五”期間和今后十年，要切實加強地質勘查工作，使之與基礎工業和基礎設施建設協調發展。各地區、各有關部門要重視和加強地質礦產工作，落實在關政策，并為地質礦產工作的發展創造良好的外部環境。廣大地質礦產工作者要繼續發揚艱苦奮斗、團結協作的精神，為實現我國經濟發展的第二步戰略目標做出新的貢獻。

　　關于切實加強地質礦產工作的請示

　　國務院：

　　地質礦產工作是我國經濟建設和社會發展的先行及基礎性工作。在黨中央和國務院的領導下，在國務院有關部門和地方各級人民政府的支持下，我國地質礦產工作有了很大的發展，為經濟建設和社會發展做出了重大的貢獻。但是，隨著經濟建設和社會發展對礦產資源和地質資料需求的日益增長，地質勘查工作發展相對滯后，礦產資源形勢日趨嚴峻。為了貫徹落實七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》關于切實加強地質勘查工作，使其同能源、原材料等基礎工業和基礎設施建設協調發展的精神，為實現我國現代化建設的第二步戰略目標，為經濟的持續發展提供充足的礦產資源和地質資料，必須切實加強地質礦產工作。

　　一、切實加強對地質礦產工作的領導和管理

　　各級地方政府和國務院有關部門都要高度重視地質礦產工作，切實加強對地質礦產工作的領導和管理。

　　（一）各級地方政府和國務院有關部門要大力宣傳地質礦產工作在經濟建設和社會發展中的基礎地位和先行作用，廣泛開展礦產資源方面的國情教育和法制教育，引導人們樹立“十分珍惜、合理開發利用和有效保護礦產資源”的觀念，要堅持“開源”與“節流”并重的方針，加強地質勘查工作，搞好礦產資源保護。

　　（二）地質礦產部作為全國礦產資源勘查、開采監督管理的主管部門，要加強對地質礦產資源的綜合管理，對地質勘查工作的行業管理，對地質礦產資源的合理開發利用和保護的監督管理，對地質環境的監測、評價和監督管理。國務院有關主管部門要協助進行礦產資源勘查、開采的監督管理工作。縣以上地方政府要把地質礦產管理職能真正落到實處，并為履行這些管理職能創造條件。各級地方政府要了解和掌握本行政區地質、礦產資源方面的基本狀況以及地質礦產工作發展規劃，將它們作為制定國土規劃和經濟、社會發展規劃的一項重要依據和內容。要支持地質礦產主管部門統一協調地質勘查活動，搞好地質勘查行業管理。要加快建立健全礦產資源法規體系的步伐，認真履行依法維護國家礦產資源權益的職責，確保礦產資源合理開發和保護的監督管理工作順利進行。要高度重視和促進地質環境的監測、評價和防治工作。

　　（三）各級地方政府和各有關部門要根據地質礦產工作的性質和特點，為進一步增強地勘單位的活力、加強地質礦產工作提供條件，并給予大力支持。

　　二、開辟多種資金渠道，增加地質勘查工作的投入各級地方政府和各有關部門要支持地勘行業開辟多種資金渠道的改革和探索，充分調動各方面的積極性，多渠道地增加地質勘查工作的有效投入。

　　（一）地質礦產部和國務院有關部門要積極推進礦產資源有償開采和地質勘查成果有償使用制度的建立，加快地質勘查工作補償機制改革的進程。

　　（二）各級地方政府要編制地方地質勘查工作計劃，并納入同級國民經濟和社會發展計劃序列。今后凡是未列入國家計劃而根據地方需要安排的地質勘查項目要列入地方地質勘查工作計劃，并由地方安排相應的資金；老、少、邊、窮地區不能全部承擔地方地質勘查項目費用的，可以申請用中央地勘費以適當補貼。

　　（三）企事業單位要求安排的、未列入國家地勘費計劃的地質勘查項目，所需經費由受益單位承擔。要積極建立地質勘查基金，逐步實行有償勘探。

　　三、努力保障地質勘查工作的正常進行

　　各級地方政府和國務院有關部門要切實改善地質勘查工作的外部環境，努力保障地質勘查工作的正常進行。

　　（一）各級地方政府要根據地質找礦占林、占地的需要，按規定辦理地質勘查占林采伐許可證和用地審批手續。臨時占用國有荒山、荒地，不收補償費。有關單位和個人不得任意擴大補償范圍和提高補償標準。

　　（二）地質勘查單位在工作區內設置的測量觀察標志（如紅白旗、三角架、地形制高點砧標）和勘查工程位置標志、巖礦心庫等，人人都有責任保護，不得移動或損壞。

　　（三）要保護合法的探礦權不受侵犯，保障地質勘查作業區的生產、工作秩序不受影響和干擾。對于盜竊、搶奪礦產品和地質勘查單位的其他財物，破壞地質勘查設施，在地質勘查區非法采礦，擾亂地質勘查作業區的生產、工作秩序的行為和人員，要依法追究責任。

　　（四）要支持地質礦產主管部門加強對以礦產地質、水文地質、工程地質和環境地質為主體的地質勘查市場進行管理，整頓地質勘查市場秩序，促進地質勘查市場的健康發展。

　　四、依法行政，實現地質礦產勘查、開發秩序的全面好轉我國的地質礦產勘查、開發秩序已經有了好轉，各級地方政府和國務院各有關部門要繼續認真貫徹執行《中華人民共和國礦產資源法》，加強地質礦產資源的勘查、開發利用和監督保護工作，實現地質礦產勘查、開發秩序的全面好轉。

　　（一）各級地方政府和地礦主管部門要抓好礦產資源勘查的統一規劃，使地質礦產資源的勘查與經濟建設和社會發展更緊密地結合起來。

　　（二）各級地方政府要按照《中華人民共和國礦產資源法》的規定，嚴肅執法，依法行政。嚴格履行采礦審批、發證制度，解決礦權糾紛問題，加快采礦補登記工作進度，全面實行有證開采，堅決制止亂采濫挖，逐步引導鄉鎮礦業走上依法辦礦、科學采礦、安全生產的軌道。嚴肅查處越界開采，買賣出租采礦權、盜竊搶奪礦山財物和礦產品、走私販私礦產品以及損失破壞資源等違法行為。

　　（三）要堅持開發與保護并重的方針，依靠科技進步和強化管理，提高各類礦產資源利用水平，不斷完善對各類礦產資源合理開發、綜合利用的監督管理制度。

　　五、切實為地質礦產工作的發展創造條件

　　地礦隊伍流動分散，工作和生活條件十分艱苦，職工在生活、子女上學、家屬就業等方面還存在很多困難，各級地方政府和國務院各有關部門要關心和幫助他們解決一些突出的實際問題。

　　（一）對地質勘查單位野外作業需要解決的困難和問題，要認真研究，盡可能解決。要保證野外地質作業人員的生活物資供應。地質勘查單位易地工作期間，各地要按照商業部《關于做好地質勘查單位職工在野外工作期間糧油供應的通知》的規定，做好地勘單位的糧油副食品供應工作。燃料供應部門要根據地質勘查作業區的條件變化情況，逐年核定地勘單位燃料供應計劃，并給予適當照顧。

　　（二）目前地勘行業職工相對富余，待業職工家屬、子女也不斷增多，各級地方政府和國務院有關部門要按照國家有關規定，支持地勘行業發展多種經營，調整生產結構和隊伍結構，尤其要支持各地勘部門與地方和有關部門聯合興辦多種經營企業。各級地方政府要把各地勘部門職工子女上學和就業納入地方統籌安置范疇，在地方勞動力綜合調配時，盡可能把地質勘查單位的富余勞動力和待業家屬、子女調劑給需要用人的部門；在新建礦山時應適當安排部分地質職工或子女。新建礦山企業組建地測機構和礦山地質隊伍要優先從地勘單位劃轉人員。各級地方政府要支持地質勘查單位依托城鎮建設工作和生活基地。

　　六、深化改革，加強地礦隊伍建設各地勘部門要以地質找礦為中心，按照“保證基礎、加強普查、擇優詳查、對口勘探”的原則，合理安排基礎地質、礦產地質和環境地質三大部類的工作，促進各礦種、各勘查階段的協調發展；要合理調整布局，完善地勘工作部署，努力實現地質找礦新突破。要按照有計劃商品經濟發展的要求，繼續深化地礦體制改革，促進礦產資源勘查和開發全面步入法制軌道。當前要以轉換地勘單位經營機制為重點，完善地項目管理，繼續推進地勘單位承包經營責任制；進一步落實地勘單位的生產經營自主權，改革人事、用工與分配制度，打破“鐵飯碗”。要切實加強和改進管理，提高地礦工作的經濟和社會效益。各地勘單位要繼續發揚勤儉辦一切事業的精神，充分挖掘潛力，努力增收節支，以提高地勘工作質量、除低物資消耗、提高地質找礦效益為目標，抓好基層分隊、班組、機臺建設，建立良好的生產工作秩序，做到安全生產和文明生產。要進一步加強地礦行業各部門的聯系與協作，地質礦產部和各省（自治區、直轄市）地質礦產主管局（廳），要樹立為全行業服務的思想，履行好各項管理職責。要深入開展社會主義思想教育，繼續發揚“以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”傳統，堅持物質文明建設和精神文明建設一起抓的方針，充分調動廣大職工的積極性，建設一支政治上堅定、能打硬仗、艱苦奮斗、無私奉獻的地礦隊伍，為實現國民經濟和社會發展的第二步戰略目標和下個世紀經濟的持續發展做出新的貢獻。

　　以上如無不妥，建議批轉各地區、各部門貫徹執行。

　　地質礦產部

　　一九九二年二月十七日