各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　近日，國務院下發《關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發［2006］14號，以下簡稱《意見》），對加強和改進社區服務工作提出了明確要求。為在商務工作中貫徹落實國務院文件精神，現將有關事項通知如下：

　　一、認真學習《意見》精神，深刻認識社區商業在社區服務工作中的地位與作用

　　《意見》是國務院對社區服務工作在“十一五”時期做出的重大決策，意義深遠，不僅突出了要區分不同類型的社區服務，實行分類指導的工作原則，部署了社區商業體系建設的具體任務，提出了興辦商業性社區服務的政策措施，而且明確了商務主管部門在社區服務中的地位和作用。各級商務主管部門要認真學習，深刻領會，將思想統一到所確定的各項措施和工作要求上來，進一步提高對社區商業工作在社區服務中地位和作用的認識，提高對社區商業在構建社會主義和諧社會中重要性的認識，增強做好社區商業工作的緊迫感、責任感和使命感，切實將社區商業工作作為一項民心工程抓緊、抓好、抓出實效。

　　二、加快實施社區商業“雙進”工程，建立完善的社區商業服務體系

　　2006年，商務部將圍繞“便利消費進社區，便民服務進家庭”的主題，實施社區商業“雙進”工程（工作方案見附件）。鼓勵購物、餐飲、家庭服務和再生資源回收等與居民生活密切相關的企業，以連鎖經營方式進入社區。既要提倡傳統服務方式，又要運用現代信息技術和網絡技術，不斷擴大服務功能，創新服務方式，提升服務水平，實現便利消費進社區的目標。同時，充分利用和整合社區現有的各類家庭服務平臺、服務熱線、呼叫熱線，為廣大居民和服務企業建立信息對接的平臺，通過有效的制度保證，引導規范經營的各類家庭服務企業，提供居民放心、快捷、安全的家庭服務，實現便民服務進家庭的目標。

　　各地商務主管部門要把實施“雙進”工程作為貫徹落實《意見》的具體措施，加強對本地區社區商業發展情況的調研，從實際出發，制定出本地區實施“雙進”工程的具體工作方案，并認真組織實施。

　　三、加大對社區商業工作的引導和政策落實力度，營造良好的政策環境

　　各地商務主管部門要積極爭取地方政府的支持，加強與各有關部門的溝通，建立中央與地方聯動的政策促進體系，落實好《意見》中支持社區商業發展的各項政策。在各地分級制定的社區服務規劃中，明確社區商業的發展目標和重點，促進社區商業各項工作的落實。要將社區商業服務設施建設納入城市規劃和利用規劃，統籌安排，通過新建和改造，完善社區各類商業服務設施。

　　各地商務主管部門要加強與社區居委會和社區物業管理部門的溝通，充分利用社區內閑置設施、房屋，興辦購物、餐飲等與居民生活密切相關的服務網點。對開辦商業性社區服務項目的，要依法簡化審批手續，維護其合法經營權益；對興辦的微利性商業服務積極爭取政策和資金扶持，對營利性商業服務要積極引導向產業化、市場化發展，努力爭取將《意見》中明確的各項政策落到實處。

　　四、加強組織領導，繼續深入開展社區商業示范社區的創建工作。

　　2005年商務部開展的全國社區商業示范社區的創建工作，對推動社區商業的建設與發展起到了重要作用。2006年，商務部將繼續開展此項工作，在全國確定100個“全國社區商業示范社區”。

　　示范社區由所在地市級商務主管部門組織推薦，報省級商務主管部門審核后報商務部，每省限推薦3個社區，計劃單列市限推薦1個社區，可單獨報送。全國社區商業示范社區的申報材料（表一、表二、表三）、程序與標準請參照《商務部辦公廳關于開展全國社區商業示范社區評審工作的通知》（商改字［2005］55號），也可登錄商務部商業改革發展司的網站查詢（http://syggs.mofcom.gov.cn）。

　　各地商務主管部門要高度重視示范社區的創建工作，認真組織，精心準備，在推薦過程中要堅持標準，保證質量，真正把具有先進示范作用的典型樹立起來。示范社區的推薦材料（一式兩份），請于2006年9月30日之前報商務部商業改革發展司。此外，各地商務主管部門要加強對本地2005年度“全國社區商業示范社區”的動態管理，加強跟蹤指導。

　　各地貫徹落實《意見》、實施社區商業“雙進”工程的工作方案，請于2006年6月20日前報我部，工作中的有關情況和問題請及時與我部商業改革發展司溝通。

　　商務部商業改革發展司現代流通處

　　聯系人：現代流通處　尹虹　　高玲

　　電　話：（010）85226449　　85226476

　　傳　真：（010）65128957

　　通訊地址：北京東城區東安門大街82號（100747）

　　附：商務部關于實施社區商業“雙進”工程的工作方案（2006年度） （略）

　　二○○六年五月十五日