第五十四條 國家對初任檢察官、法官和取得律師資格實行統一的司法考試制度。國務院司法行政部門會同最高人民檢察院、最高人民法院共同制定司法考試實施辦法,由國務院司法行政部門負責實施。
【釋義】 本條是關于司法考試制度的規定。
國家統一司法考試制度是本法和法官法修改后規定的一項新制度。我國以前沒有設立全國統一的司法考試制度,只有由司法部組織實施的全國統一的律師資格考試。人民檢察院、人民法院實行的初任檢察官、法官考試,原來只是分別由最高人民檢察院、最高人民法院在本系統內組織實施。從實踐情況看,全國統一的律師資格考試在試題難度、考試紀律、分數評定等方面都相對較為嚴格、規范,人們普遍反映較好;同時認為對初任檢察官、法官的要求不能比取得律師資格的要求低,也應當實行全國統一的法律業務考試,許多全國人大代表和常委委員也提出這樣的建議。在這次修改檢察官法和法官法中,各方面達成共識,希望通過設立國家統一司法考試制度,全面提高檢察官、法官、律師等法律職業人員的業務素質。因此,國家統一司法考試制度是保證和提高法律職業人員素質,加強法律職業人員管理,保障依法獨立行使審判權、檢察權,保障法律職業人員依法履行職責,保障司法公正的一項基礎制度。根據本法規定,國家設立“全國統一的司法考試制度”,對初任檢察官、法官和取得律師資格實行統一的法律知識考試,其具體實施辦法由國務院司法行政部門會同最高人民檢察院、最高人民法院共同制定,并由國務院司法行政部門負責實施。這一制度的確立,是我國司法制度的重大進步。
本條規定有以下三方面內容:第一,國家對初任檢察官、法官和取得律師資格實行統一的司法考試制度。參加考試的對象是初任檢察官、法官和要求取得律師資格的人。因此,今后律師資格考試以及初任檢察官、法官考試不再分別進行。第二,司法考試實施辦法由國務院司法行政部門會同最高人民檢察院、最高人民法院共同制定。這里規定“司法考試實施辦法”主要包括報名考試人員的條件、考試的時間、內容等內容。對于以前的全國統一律師資格考試以及初任檢察官、法官考試與本法規定的國家統一司法考試制度的關系,即在對于已經通過全國統一律師資格考試以及初任檢察官、法官考試的如何處理,可由有關部門研究后作出規定。這里規定的“國務院司法行政部門”是指國務院直屬的負責國家司法行政工作的部門,按照目前的國務院機構設置,司法部是國務院司法行政部門。第三,國家統一司法考試由國務院司法行政部門負責實施。這是指司法考試的報名、考場的組織、試卷印送、資格證書的發放等各項具體組織工作由國務院司法行政部門負責。
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