第二十三條 管理人依照本法規定執行職務,向人民法院報告工作,并接受債權人會議和債權人委員會的監督。
管理人應當列席債權人會議,向債權人會議報告職務執行情況,并回答詢問。
【釋義】
本條是關于管理人執行職務義務的規定。
本條第一款的規定包含三層意思:
(1)管理人依照本法規定執行職務。是在破產程序中,負責對債務人財產的管理、處分、整理、變價、分配等,是管理人的基本職責。本法第二十五條具體列舉規定了管理人應當履行的各項職責。此外,本法還在其他有關條款中規定了管理人的職責,比如,第一百一十三條規定,管理人應當及時擬訂破產財產變價方案,提交債權人會議討論。管理人應當按照債權人會議通過的或者人民法院依照本法規定裁定的破產財產變價方案,適時對破產財產進行變價出售,等等。管理人應當按照本法規定勤勉盡責,忠實執行職務。管理人在實施本法第六十九條規定的對債務人財產有重大影響的行為時,還應當及時報告債權人委員會;未設立債權人委員會的,應當報告人民法院。二是遵守本法規定。
(2)向人民法院報告工作。破產程序是司法程序,由人民法院主導,人民法院指定的管理人必須接受人民法院的指導與監督,人民法院要聽取管理人的工作匯報。
(3)接受債權人會議和債權人委員會的監督。在破產程序中,管理人掌握著管理和處分破產財產、處理破產事務的大權,本法規定了管理人的謹慎注意義務。而對管理人是否按照本法規定履行義務,還需要通過監督機制來保障。管理人除接受人民法院的監督以外,從利益方面講,債權人最關心管理人是否依法履行職責。因此,本款規定管理人要接受債權人會議和債權人委員會的監督。
按照本條第二款的規定,管理人應當列席債權人會議,向債權人會議報告職務執行情況,并回答詢問。本款規定是管理人接受監督的一個方面,列席債權人會議作為管理人的一項義務,管理人不能拒絕列席。
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