第六十一條 專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。

　　人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定。

　　【釋義】本條是關于專利權人或者利害關系人就可能對其造成重大損害的即發(fā)侵權行為可以在起訴前申請法院采取臨時措施的規(guī)定。

　　一、本條是在本次專利法修改中新增加的規(guī)定，目的是為了進一步加強對專利權的保護，并與TRIPS協(xié)議的有關規(guī)定相銜接。依照本條規(guī)定，專利權人或者利害關系人可以申請法院采取的臨時措施有兩項：一是責令停止有關行為，即申請法院責令停止申請人認為是侵犯其權利的行為;二是申請法院采取財產保全措施，如查封、扣押侵權產品等。其中關于當事人在起訴前可以申請法院采取訴前財產保全措施的問題，在民事訴訟法第九十三條中已有規(guī)定，在本條中只是增加了當事人可以在訴前申請法院責令停止有關行為的規(guī)定。

　　二、依照本條和民事訴訟法的有關規(guī)定，申請人民法院采取臨時措施的，應符合以下條件：

　　1.申請人必須是專利權人或者利害關系人，如與專利權人訂立了專利實施許可合同的被許可人。

　　2.申請人必須提供證據(jù)，證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，并且證明這種侵權行為如不及時制止，申請人的合法權益將會受到難以彌補的損害。三、依照本條第二款的規(guī)定，人民法院處理有關專利保護的臨時措施申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定，包括：1?要求申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，人民法院應駁回其申請。

　　2.人民法院接受申請后，必須在48小時內作出裁定;裁定采取臨時措施的，應當立即開始執(zhí)行。

　　3.申請人在人民法院采取臨時措施后，應當在15日內向人民法院提起訴訟，15日內不起訴的，人民法院應當解除所采取的臨時措施。

　　4.人民法院對財產采取保全措施，應當限于請求的范圍，或者與本案有關的財物;財產保全采取查封、扣押、凍結或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院凍結財產后，應當立即通知被凍結財產的人。財產已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

　　5.被申請人提供擔保的，人民法院應當解除財產保全。

　　6.申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。

　　7.當事人對采取臨時措施的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

　　第六十二條 侵犯專利權的訴訟時效為二年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當?shù)弥謾嘈袨橹掌鹩嬎恪?/p>

　　發(fā)明專利申請公布后至專利權授予前使用該發(fā)明未支付適當使用費的，專利權人要求支付使用費的訴訟時效為二年，自專利權人得知或者應當?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計算，但是，專利權人于專利權授予之日前即已得知或者應當?shù)弥?，自專利權授予之日起計算?/p>

　　【釋義】本條是關于侵犯專利權的訴訟時效和要求支付臨時保護期使用費的訴訟時效的規(guī)定。

　　一、訴訟時效是指請求人民法院保護自己合法權益的法定的有效期限。在法定的有效期限內，人民法院對當事人的請求權予以保護;超過法定的有效期限的，人民法院對當事人的請求權不予保護。根據(jù)本條的規(guī)定，侵犯專利權的訴訟時效和專利權人要求支付臨時保護期內使用費的訴訟時效均為兩年;兩年的起算日期均為當事人知道或者應當知道其權益受到損害之時，但是關于臨時保護期內使用費的訴訟時效，如果專利權人于專利權授予之日前即已得知或者應當?shù)弥?，自專利權授予之日起計算?/p>

　　二、除了本條規(guī)定的時效期間外，其他應執(zhí)行《民法通則》的規(guī)定，比如《民法通則》關于訴訟時效的中止、中斷與延長的規(guī)定應予適用。

　　根據(jù)《民法通則》第一百三十八條的規(guī)定，超過訴訟時效期間，侵害人自愿履行的，不受本法規(guī)定的時間限制。也就是說，過了訴訟時效期間，義務人履行義務后，又以超過訴訟時效為由反悔的，法律不予支持。

　　第六十三條 有下列情形之一的，不視為侵犯專利權：

　　(一)專利權人制造、進口或者經專利權人許可而制造、進口的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產品的;

　　(二)在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續(xù)制造、使用的;

　　(三)臨時通過中國領陸、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的;

　　(四)專為科學研究和實驗而使用有關專利的。

　　為生產經營目的使用或者銷售不知道是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，能證明其產品合法來源的，不承擔賠償責任。

　　【釋義】本條是關于不視為侵犯專利權的幾種情況的規(guī)定。

　　一、按照專利權的獨占性質，未經專利權人的許可，實施其專利的，應屬于侵犯專利權的行為。但按照法律的規(guī)定，在某些情況下，雖未經專利權人許可而實施其專利的，法律上不認為是侵犯專利權的行為，即“不視為”侵犯專利權。法律上這種不視為侵犯專利權的規(guī)定，是對專利權的一種限制性規(guī)定，目的是在合理保護專利權人合法權益的前提下，同時保護社會及公眾的利益。

　　二、依照本條規(guī)定，不視為侵犯專利權的情形包括：

　　1.“專利權人制造、進口或者經專利權人許可而制造、進口的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品售出后，使用、許諾銷售或者銷售該產品的”，不視為侵犯專利權。即專利權人制造、進口或者經其許可而制造、進口的專利產品或依其專利方法直接獲得的產品，一經在市場上第一次售出后，專利權人的權利即為用盡，他人再使用、許諾銷售或者銷售該產品的，不需再經專利權人許可，不視為侵犯專利權。如果專利產品的每一次使用、銷售都要經過專利權許可，將會阻礙專利產品的流通，對社會公眾不利。而如果專利產品不能在市場上與其他商品一樣正常流通，對專利權人實現(xiàn)自己的利益也不利。

　　2.他人“在專利申請日前已經制造相同產品、使用相同方法或者已經作好制造、使用的必要準備，并且僅在原有范圍內繼續(xù)制造、使用的”，不視為侵犯專利權。這種情況下稱之為“先用權人的實施權”。先用權是對專利權的又一種限制，這種限制可以消除實際生活中存在的已經投入人力、物力完成的發(fā)明創(chuàng)造的單位或者個人，因沒有先申請專利而帶來的不能再實施自己的智力成果的不“公平”結果。但是，需要說明的是，先用權人不視為侵犯專利權的行為，只限于在原有的范圍內繼續(xù)制造和使用。超過原有的范圍內制造和使用的，則屬于侵犯專利權的行為。

　　3.“臨時通過中國領土、領水、領空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設備中使用有關專利的”，不視為侵犯專利權。對專利權的這一限制，是為了保證國際交通的國際慣例，在《保護工業(yè)產權巴黎公約》中對此作了明確規(guī)定。

　　4.“專為科學研究和實驗而使用有關專利的”，不視為侵犯專利權。其目的是為了鼓勵進行科學技術研究。但限于“專為”進行科學研究和科學實驗，即僅限于不是為了生產經營，不以營利為目的的科研活動。

　　三、根據(jù)本條第二款規(guī)定：“為生產經營目的使用或者銷售不知道是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品，能證明其產品合法來源的，不承擔賠償責任?！边@一規(guī)定表明，這種情況下本屬于侵權行為，但考慮到這種行為屬于非惡意行為，故規(guī)定不承擔“賠償責任”。依照本款規(guī)定，要求不承擔賠償責任的人，應當能夠證明：第一，本人確實不知道自己使用或者銷售的產品是未經專利權人許可而制造并售出的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品;第二，產品屬于合法來源。否則將不能適用本條不承擔賠償責任的規(guī)定。這里應當注意的是，本條規(guī)定的情形，仍屬于侵犯專利權的行為，法律上只是因其善意行為而免于承擔賠償責任。此時侵權人應當立即停止侵權行為，否則就構成故意侵權，應當依法承擔侵犯他人專利權的責任。

　　第六十四條 違反本法第二十條規(guī)定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條是關于違反本法規(guī)定向外國申請專利泄露國家秘密應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、本法第四條規(guī)定，申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關規(guī)定辦理。本法第二十條規(guī)定，中國單位或者個人將其在國內完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利或者提出專利國際申請的，應當先向國務院專利行政部門申請專利，委托其指定的專利代理機構并遵守本法第四條的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，中國單位或者個人向外國申請專利的，必須遵守保守國家秘密的規(guī)定，不遵守上述規(guī)定，須依法承擔相應的法律責任。

　　二、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規(guī)定，國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。根據(jù)本條規(guī)定，違反本法第二十條規(guī)定向外國申請專利，泄露國家秘密的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》的規(guī)定，凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關機關、單位應當依照規(guī)定并根據(jù)被泄露事項的密級和行為的具體情節(jié)，給予行政處分;其中對有下列情節(jié)之一的，應當從重給予行政處分：泄露國家秘密已造成損害后果的;以謀取私利為目的泄露國家秘密的;泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的;利用職權強制他人違反保密規(guī)定的。因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應當予以沒收并上繳國庫。

　　三、根據(jù)本條規(guī)定，違反本法第二十條規(guī)定向外國申請專利，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據(jù)刑法第三百九十八條的規(guī)定：“國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！薄胺菄覚C關工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰?！?/p>

　　第六十五條 侵奪發(fā)明人或者設計人的非職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請權和本法規(guī)定的其他權益的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于侵奪發(fā)明人或者設計人的非職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請權和本法規(guī)定的其他權益應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、根據(jù)本法第六條第二款關于“非職務發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權利屬于發(fā)明人或者設計人;申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專利權人”的規(guī)定，非職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人依法享有申請專利和取得專利權的權利。非職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人在依法取得專利后，同職務發(fā)明創(chuàng)造的專利權人一樣，對其專利享有專有權，可以自己實施，也可以許可他人實施并獲得報酬，也有權轉讓其專利權并取得轉讓費等等。對非職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設計人的這些法定權利，任何單位或者個人，包括發(fā)明人、設計人所隸屬的單位及單位領導人，都不能予以侵奪。

　　二、侵奪發(fā)明人或者設計人的非職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請權和本法規(guī)定的其他權益的，在實踐中可能有多種表現(xiàn)，比如：發(fā)明人、設計人所在的單位強行要求發(fā)明人、設計人將其非職務發(fā)明創(chuàng)造作為職務發(fā)明創(chuàng)造，只能以單位的名義申請專利，不允許發(fā)明人、設計人自己申請專利;或者以不合理的條件，不顧發(fā)明人、設計人的意愿，強行要求實施其非職務發(fā)明專利;或者強行要求非職務發(fā)明人、設計人將其非職務發(fā)明創(chuàng)造專利轉讓給本單位等等。對這種侵奪非職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設計人合法權益的行為，必須依法追究法律責任。

　　三、依照本條規(guī)定，侵奪發(fā)明人或者設計人的非職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請權和本法規(guī)定的其他權益的，應由侵奪人所在的單位或者侵奪人所在單位的上級主管機關(如果是單位負責人決定的行為，則應由所在單位的上級主管機關處理)依照本法、行政監(jiān)察法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對責任人根據(jù)具體情況給予行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等。

　　第六十六條 管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產品等經營活動。

　　管理專利工作的部門違反前款規(guī)定的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于禁止管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動，以及違反這一規(guī)定應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、管理專利工作的部門作為依法對專利工作實施行政管理的國家機關，應當依法公正地履行對專利工作的行政管理職責，依法查處違反專利法的行為，保護專利權人的合法權益和社會公共利益。專利產品的好壞，應當由市場和消費者來判斷，不應由某個國家機關來確定、推薦，否則，可能影響市場上的公平競爭。至于管理專利工作的部門以其他方式參與專利產品的經營活動，更與管理專利工作部門的性質不符，損害國家機關的形象，影響管理專利工作的客觀、公正性，還可能產生腐敗行為。為此，本條第一款明確規(guī)定，禁止管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動。對違反者將依法追究其法律責任。這里需要說明的是，本條的規(guī)定，并不影響管理專利工作的部門通過舉行專利技術成果展覽會或其他方式，無償向社會宣傳推薦優(yōu)秀的專利技術成果。這是管理專利工作的部門可以而且應當做的工作。

　　二、根據(jù)本條第二款規(guī)定，管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產品等經營活動應承擔下述法律責任：

　　1.責令改正，消除影響，沒收違法收入。即由管理專利工作的部門的上級機關或者監(jiān)察機關要求違法單位及其相關人員停止自己的行為，收回自己已經作出的推薦文件或者口頭要求，消除產生的不良影響。如果管理專利工作的部門及其相關人員有違法收入的，該違法收入由上級機關或者監(jiān)察機關予以沒收，沒收的非法收入應按規(guī)定上繳財政。

　　2.行政處分。如果管理專利工作的部門違法參與推薦專利產品等經營活動，情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，應依照行政監(jiān)察法、國家公務員暫行條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員分別情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分。

　　第六十七條 從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　【釋義】本條是關于從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員對自己的瀆職行為應承擔的法律責任的規(guī)定。

　　一、忠于職守、嚴格依法辦事是本法對“從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員”的基本要求。這些人員代表國家行使監(jiān)督管理權，其行使職權時必須依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行。對有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的瀆職行為的，應依法追究其法律責任。

　　二、本條所講玩忽職守，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員在專利管理工作中不依法履行其法定職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本條所講濫用職權，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定或者超越法定的權限行使職權的行為。本條所講徇私舞弊，是指從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員為了個人或者親友私利而弄虛作假致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　三、根據(jù)本條規(guī)定，從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定：“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！薄皣覚C關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

　　四、根據(jù)本條規(guī)定，從事專利管理工作的國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，沒有構成犯罪的，依法給予行政處分。行政處分是指對國家機關工作人員以及其他有關國家機關工作人員的行政違法行為，由所在單位或者其上級主管機關或者其他法定機關所給予的一種制裁性處理。按照行政監(jiān)察法及國務院的有關規(guī)定，行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。

　　第六十八條 向國務院專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納費用。

　　【釋義】本條是關于申請專利和辦理其他手續(xù)應當按照規(guī)定繳納費用的規(guī)定。

　　一、向專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)，專利行政部門需要為申請人提供專利審查、登記、發(fā)證等一系列專門服務。行政機關這類為特定當事人的利益提供的服務，當事人應當付費。參照國際通行作法，本條明確規(guī)定：向國務院專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)應當按照規(guī)定繳納費用。

　　二、按照國務院批準發(fā)布的專利法實施細則和國務院有關部門的規(guī)定，現(xiàn)行向國務院專利行政部門申請專利和辦理其他手續(xù)應繳納的費用包括：申請費、申請維持費;審查費、復審費;年費;著錄事項變更費、優(yōu)先權要求費、恢復權利請求費、無效宣告請求費、強制許可請求費、強制許可使用費的裁決請求費，專利登記費以及規(guī)定的附加費等。辦理專利國際申請應繳納的費用還包括：傳送費;國際費，包括基本費用和指定費;檢索費和附加檢索費;手續(xù)費;初步審查費和附加初步審查費;確認費;滯納金等費用。在專利法實施細則中，還對應繳費用的標準、支付方式、繳費時間等作了具體規(guī)定。