第四十六條 本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。

　　【釋義】本條是關于產品缺陷含義的規定。

　　一、為利于認定產品責任，確保產品責任的責任主體和消費者雙方的合法權益，本法借鑒一些國家的做法，并根據我國的實際情況，對產品缺陷作出了如下兩個方面的界定：即產品缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。本條的這一規定，從法律上確立了判斷產品是否存在缺陷的基本標準。實踐中如何具體運用這項法定標準來判斷產品是否存在缺陷，是個事實問題，需要根據每一案件、每種產品的情況具體分析，作出結論。一般來說，產品存在缺陷，即產品存在“不合理危險”，大體有以下情況：一是產品本身不應當存在危及人身、財產安全的危險（如兒童玩具），但因設計、制造上的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險，這種危險即為“不合理的危險”。二是某些產品因本身的性質而具有一定的危險（如易燃易爆產品），但如在正常合理使用的情況下，不會發生危害人身、財產安全的危險，但因產品設計、制造等方面的原因，導致該產品在正常使用的情況下也存在危及人身、財產安全的危險，這種危險就屬于“不合理危險”。產品存在不合理危險的原因，主要有以下幾種情況：

　　一是因產品設計上的原因導致的不合理危險（也稱設計缺陷）。即產品本身應當不存在危及人身、財產安全的危險性，卻由于“設計上”的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，如果玻璃制品的火鍋，由于結構或安全系數設計上的不合理，就有可能導致在正常使用中爆炸，危及使用者或者他人的人身、財產的安全。

　　二是制造上的原因產生的不合理危險（也稱制造缺陷）。即產品本身應當不存在危及人身、財產安全的危險性，卻由于“加工、制作、裝配等制造上”的原因，導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，生產的幼兒玩具制品，未按照設計要求采用安全的軟性材料，而是使用了金屬材料并帶有銳角，則有可能導致傷害幼兒身體的危險。

　　三是因告知上的原因產生的不合理危險（也稱告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷）。即由于產品本身的特性就具有一定的危險性，由于生產者未能用警示標志或者警示說明，明確地告訴使用者使用時應注意的事項，而導致產品存在危及人身、財產安全的危險。例如，煤氣熱水器在一定條件下對使用者有一定的危險性，需要生產者告知，必須將熱水器安裝在浴室外空氣流通的地方。如果生產者沒有明確告知上述情況，就可認為該產品存在不合理的危險。

　　對產品缺陷的幾種類型，一些國家在法律中作了規定，如美國統一產品責任法就規定，產品存在的缺陷是指：產品制造上或者設計上存在不合理的不安全性；對產品特性未給予適當警示說明或者警示標志，致使產品存在不合理的不安全性；產品不符合產品銷售的明示擔保，致使存在不合理的不安全性。

　　二、對本條關于產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，產品缺陷“是指不符合該標準”的規定，應當如何理解？應當說，這是本法從方便對缺陷產品的認定的角度出發作出的規定。按照標準化法的規定，對需要在全國范圍內統一的技術要求，由國務院標準化行政主管部門制定國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以由國務院有關行政主管部門制定行業標準，并報國務院標準化行政主管部門備案。保障人體健康，人身、財產安全的標準是強制性標準；強制性標準，必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。產品不符合“保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的”屬于產品不符合強制性標準，即為違法產品。這種違法產品一旦進入市場就有可能給消費者造成人身、財產上的損害。因此，本條將不符合“保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的”產品規定為缺陷產品。這里需要指出的是：如果產品的各項性能指標都符合該產品的強制性標準，是否可據此判定該產品不存在缺陷呢？不能籠統下這樣的結論。因為某一產品的強制性標準，可能并未覆蓋該產品的安全性能指標（特別對某些新產品更是如此），在這種情況下，如果因該產品中的某項屬于強制性國家標準、行業標準中未作規定的性能指標不符合保障人身、財產安全的要求，可能造成他人損害的，仍可判定該產品存在缺陷。例如，某廠生產的農用地膜的有關性能指標都符合國家、行業關于農用地膜的強制性標準，但該地膜中含有一種國家和行業標準中都未作規定的對農作物生產不利的有害物質，結果導致使用該廠生產的地膜的農田減產，造成農民的財產損失，對該種地膜仍應認為是存在缺陷的產品。