第二十三條 保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理,支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
【釋義】本條是關(guān)于保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利的規(guī)定。
一、本條所稱保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織,是指“依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會團(tuán)體”?,F(xiàn)有的保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織包括消費者協(xié)會和用戶委員會。目前,各省、自治區(qū)、直轄市及較大的城市均設(shè)立了消費者協(xié)會。
二、本條規(guī)定了保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的兩項權(quán)利,即:
1.建議處理權(quán)。按照本條規(guī)定,保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。由于保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織不是一級行政機關(guān),它可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題在消費者和產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者之間進(jìn)行調(diào)解,但無權(quán)直接作出處理決定。為發(fā)揮消費者權(quán)益組織在維護(hù)消費者合法權(quán)益方面的積極作用,法律賦予其可以就消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的權(quán)利。對保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織提出的處理建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,在自己的職權(quán)范圍內(nèi),作出必要的處理決定。
2.支持消費者起訴權(quán)。按照本條規(guī)定,保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織可以支持消費者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。這里講的“支持起訴”,并不是說由保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織代替因產(chǎn)品質(zhì)量受到損害的消費者提起訴訟,而是通過提供必要的法律幫助等形式,支持消費者依法向人民法院提起民事訴訟。
當(dāng)然,保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織的職能并不只是本法規(guī)定的這兩項。保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織還可以根據(jù)其他有關(guān)法律的規(guī)定以及本組織的章程發(fā)揮維護(hù)消費者合法權(quán)益的作用。根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定,消費者協(xié)會具有下列職能:向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù);參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題,向有關(guān)行政部門反映、查詢,提出建議;受理消費者的投訴,并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的,可以提請鑒定部門鑒定,鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論;就損害消費者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟;對損害消費者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定,各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù),不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。
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