第二十二條 消費者有權就產品質量問題,向產品的生產者、銷售者查詢;向產品質量監督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。
【釋義】本條是關于消費者在產品質量問題上所享有的權利的規定。
一、查詢權。按照本條規定,對產品的質量問題,消費者有權向產品的生產者、銷售者查詢,通過查詢了解產品的質量狀況,根據產品的質量狀況,自主決定選購所需產品。消費者的此項查詢權,受法律的保護。對消費者就產品質量所提出的查詢,生產者、銷售者有義務如實作出回答。
二、申訴權。按照本條規定,消費者有權就產品質量向產品質量監督部門、工商行政管理部門及有關部門申訴,接受申訴的部門應當負責處理。即消費者發現自己購買的產品存在質量問題時,有權向有產品質量監督部門、工商行政管理部門和其他有關部門反映情況,申訴意見。接受申訴的部門接到消費者的申訴后,應及時依法調查、處理,并向消費者作出答復。
依照法律的規定,有關主管部門對處理消費者就產品質量提出申訴的問題,作出了相應的規定。如國家技術監督局1998年3月12日發布的《產品質量申訴處理辦法》規定,各級技術監督行政部門應當設置專門的工作機構或者專職人員,負責處理產品質量申訴。技術監督行政部門處理產品質量申訴,應當遵循以下原則:以事實為依據,以法律為準繩的原則;保護當事人合法權益的原則;行政合法性和行政合理性的原則;行政高效和便民的原則。該《辦法》中還規定,技術監督行政部門對消費者(以下稱申訴人)提出的產品質量申訴應當予以登記并及時處理。包括,技術監督行政部門應當在接到產品質量申訴后七日內作出處理、移送處理或者不予處理的決定,并告知申訴人。技術監督行政部門對無需追究刑事、行政責任的產品質量申訴,應當根據申訴人或者被申訴人的請求,采用產品質量爭議調解方式予以處理。技術監督行政部門對舉報被申訴人未履行本法規定的“三包”義務的產品質量申訴,應當責令責任方改正。技術監督行政部門對舉報涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪行為的產品質量申訴,應當移送司法機關處理。技術監督行政部門對依照法律規定應由其他行政機關處理的產品質量申訴,應當移送其他行政機關處理。對下列申訴,技術監督行政部門應當作出不予處理的決定:法院、仲裁機構或者有關行政機關已經受理或者處理的;對存在爭議的產品無法實施質量檢驗、鑒定的;不符合國家法律、法規及規章規定的。國家工商行政管理局1995年2月25日發布的《關于實施〈消費者權益保護法〉的若干意見》中規定,工商行政管理機關應當積極受理消費者和經營者之間發生的消費者權益爭議的申訴案件。消費者在購買、使用商品或接受服務過程中,由于經營者不依法履行義務或履行義務不適當,使消費者的合法權益受到侵害時,消費者有權向有關行政部門提出申訴。各地工商行政管理部門接到消費者的申訴后,應及時立案,并依法進行調解;調解不成時,應作出行政裁決,解決糾紛。對經營者侵害消費者權益的違法行為,應依法予以行政制裁。
當然,消費者在產品質量上的權利,并不限于本法規定的這兩項,同時還享有法律規定的其他權利。例如,對因產品質量問題受到損害的消費者,有向生產者、銷售者要求賠償的權利,有向法院起訴的權利等等。
此外,在消費者權益保護法中,也對消費者在產品質量問題上的權利做了與本法相一致的規定。消費者權益保護法第八條規定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況,要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務,或者服務的內容、規格、費用等有關情況。第九條規定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。第十五條規定,消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為。第二十八條規定,各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規的規定,在各自的職責范圍內,采取措施,保護消費者的合法權益。有關行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見,及時調查處理。
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