第十六條 【行業協會禁止行為】行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。
條文注釋
本條是對行業協會對本法的適用的規定。
行業協會設立的根本目的不是為了保證社會整體利益最大化的實現,而是為了維護行業內特定多數主體的利益,加之我國各種類型行業協會設立方式的不同所內含著其追求目標的復合性,行業協會的限制競爭行為的表現形式也呈現復雜性的態勢。有些行業協會在會員企業的要求下,以行業“自律”的形式,組織會員企業簽訂價格同盟協議等限制競爭的協議,排除、限制競爭。為此,許多國家和有關國際組織都將行業協會等經營者團體實施的排除、限制競爭行為納入《反壟斷法》的規范范圍之內。從我國經濟生活的實際看,一些行業協會以“行業自律價”的形式搞價格同盟,或者組織會員企業聯合限定產量等行為,已屢見不鮮,限制了正常的市場競爭,損害了消費者利益。《反壟斷法》明確將行業協會組織經營者達成壟斷協議的行為納入該法的適用范圍,為依法禁止和查處這類違法行為提供了明確的法律依據。
行業協會不是行政機關,而是行業的自律組織。但這種自律絕對不應當是進行價格的自律、產量的自律和劃分地域的自律,這些行為正是各國《反壟斷法》重點規制的行為,是各國《反壟斷法》首先要打擊的對象。雖然行業協會不是市場中的經營者,但是作為一種經營者的組織,它能對經營者的行為起到很大作用。行業協會在西方市場經濟國家中一般都作為自發組織而存在,它們和政府沒有隸屬關系或級別關系,它們主要依照有關社團法律而成立并開展活動。但在中國,很多協會多少會帶有官方色彩,這一點是比較特別的。本條明確規定,對行業協會限制競爭行為的規制被提到了一個更為突出和明確的位置上,對行業協會最通常參與的壟斷協議的行為作出了明文禁止,并規定了相關的法律責任。
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