第五十四條 軍事測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法規(guī)定。
【釋義】
本條是關(guān)于制定軍事測(cè)繪管理辦法的規(guī)定。
一、之所以作這樣規(guī)定,主要是因軍事測(cè)繪的特殊性決定的。所謂軍事測(cè)繪,是指有關(guān)軍事作戰(zhàn)、訓(xùn)練、戰(zhàn)略準(zhǔn)備和軍事工程等具有軍事內(nèi)容的測(cè)繪活動(dòng)。由此,軍事測(cè)繪與一般的測(cè)繪活動(dòng)不同,它是為國防建設(shè)服務(wù),是軍事活動(dòng)的重要保障,是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施遠(yuǎn)程打擊的手段,測(cè)繪工作特別是軍事測(cè)繪涉及國家秘密、關(guān)系國家主權(quán)與安全、民族安危。
二、軍事測(cè)繪具有特殊性,軍事測(cè)繪管理辦法需要由中央軍事委員會(huì)規(guī)定,軍事測(cè)繪管理辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪法的原則來規(guī)定,測(cè)繪法規(guī)定的原則應(yīng)當(dāng)是指測(cè)繪法規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等以及本法有關(guān)涉及軍事測(cè)繪或軍事測(cè)繪主管部門職責(zé)的一些規(guī)定。根據(jù)本法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理;軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事部門的測(cè)繪工作,并按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作;軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪規(guī)劃,按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃;對(duì)一些測(cè)繪活動(dòng)涉及國家秘密和國家安全的,如外國的組織或者個(gè)人在我國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng),本法還規(guī)定了由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn);對(duì)國家設(shè)立和采用的全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn),其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核,并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商全,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)也規(guī)定了軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。
三、軍事測(cè)繪管理辦法一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法的原則規(guī)定;另一方面軍事測(cè)繪的特殊性決定了對(duì)軍事測(cè)繪如何管理,屬中央軍事委員會(huì)的職權(quán)。我國國防法、立法法都已明確規(guī)定,中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)憲法和法律制定軍事法規(guī)。因此在本法附則中規(guī)定:“軍事測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。
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