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中華人民共和國測繪法釋義：第31條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-03 · 9974人看過

　　第三十一條基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。前款規定之外的，依法實行有償使用制度；但是，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。測繪成果使用的具體辦法由國務院規定。

　　【釋義】

　　本條是關于測繪成果無償提供和有償使用的規定。

　　一、本條第一款作出了“基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供"的規定。

　　基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果是由公共財政支付的用于公共服務的產品，其所有權歸國家，屬于全體人民。作為國家意志的實際執行者的國家機關在決策時，有權無償使用國家所有的測繪成果。社會公益性事業是服務于廣大人民群眾的生產、生活活動的非營利性事業，是我國實現可持續發展戰略不可或缺的基礎，本著取之于民、用之于民精神，基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果用于社會公益性事業的，應當無償提供。本條所稱“用于國家機關決策"，應當理解為國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及軍隊、警察、監獄等機關為管理國家事務而決策時需要直接使用測繪成果的情形。本條所稱“社會公益性事業"是由公共財政支付的非營利性事業，其目的是追求不特定多數人的利益，而非個人和特定企業、部門、團體的利益。本條所稱“無償提供"是指不收取測繪成果生產所需要的成本費用。

　　二、本條第二款作出了“前款規定之外的，依法實行有償使用制度"的規定。

　　根據本條規定，國家機關決策和社會公益性事業需要使用非基礎測繪成果和不是國家投資完成的其他測繪成果的；不屬于國家機關決策和不是社會公益性事業需要使用基礎測繪或者國家投資完成的其他測繪成果的，都實行有償使用制度。

　　三、本條第二款又規定對于實行有償使用的測繪成果，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。

　　無償使用測繪成果的前提是政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要。例如：《中華人民共和國防震減災法》和《中華人民共和國防洪法》都規定，在地震災害發生后的救災期間和汛情緊急及搶險期間，負責救災、搶險的政府及其有關部門可以臨時征用物資、交通工具等，救災、搶險結束后應當歸還或適當補償。測繪成果是通過提供有關數據和信息來實現其使用價值的，測繪成果使用后便無法歸還。因此，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用各種測繪成果。

　　四、本條第三款作出了“測繪成果使用的具體辦法由國務院規定"的規定。

　　明確提出測繪成果的有償、無償使用問題是在社會主義市場經濟條件下的一個新問題，如何在改革開放的形勢下既搞好測繪成果的安全與保密，又要適應社會主義市場經濟和社會發展的需要搞好提供和使用，需要依據本法作出具體規定，本法授權國務院制定具體辦法。

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