為了進一步貫徹落實中央關于當前經濟工作的重大決策，認真整頓金融秩序，集中資金保證當前經濟發展重點需要，現將中國人民銀行《關于集中信貸資金保證當前經濟發展重點需要的意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，按照中國人民銀行的要求認真貫徹執行。

　　關于集中信貸資金保證當前經濟發展重點需要的意見全國金融工作會議之后，各級銀行認真貫徹落實中央關于當前經濟工作的重大決策，整頓金融秩序，嚴肅金融紀律，強化宏觀調控，開始收到一定效果。但是由于前一時期固定資產投資規模過大，一些地方把大量資金投入房地產和炒股票，對國家信貸計劃造成了嚴重沖擊，最近又出現全國性的企業存款大幅度下降和銀行對貸款只收不貸的現象，如不及時解決，勢必影響經濟發展所必需的資金投入，影響國家重點建設和國有大中型企業生產的正常進行。為了保持全國經濟發展的好勢頭，當前必須集中信貸資金，保證經濟發展的重點需要。為此，提出以下意見：

　　一、解決當前資金緊張問題的關鍵，是要堵邪門、開正路，發揮銀行間接融通資金的主渠道作用。首先要堅決制止和糾正違章拆借、非法集資。清理違章拆借工作的重點要放在收回用于搞房地產和股票交易的拆借資金（暫時難以收回的，也要在清理后提出處理意見），收回對銀行自辦公司的貸款和拆借。對于繞過貸款規模，用于企業正常流動資金、技術改造和重點建設的拆借資金，也要一律收回，經過清理后，對確需支持的，納入信貸規模，通過正常貸款渠道解決。在堵住邪門的基礎上，要保證信貸規模和資金及時足額到位，集中資金，支持經濟發展重點需要。各專業銀行總行要把全年信貸計劃盡快分配落實到各省、自治區、直轄市分行，做到全年亮底，按季監控，按月考核。對全年信貸計劃要重新核定分項貸款規模，保證重點資金需要，在下半年內按月調度資金，保證實施。

　　二、為了保證按合理進度落實貸款計劃，各級銀行要抓住當前提高儲蓄存款利率、整頓非法集資和收回違章拆借資金的有利時機，通過加強內部管理，努力增加存款、籌集資金。要嚴格結算紀律，加強現金管理，扭轉企業存款嚴重下降的趨勢，同時要認真改進服務態度，急企業之所急，千方百計保證企業正常貸款的需要。要壓縮一般貸款，保證重點資金需要。各專業銀行要加強系統內貸款規模和信貸資金調度。專業銀行分行為保證經濟發展重點，在貸款規模、信貸資金上確有困難的，要及時向總行反映，總行要及時研究，調度解決。專業銀行總行確有實際困難的，由人民銀行總行統籌安排，酌情予以支持。

　　三、各地區人民銀行分行和市、縣支行要切實轉換職能，把工作重點轉向對本地區金融活動（包括銀行系統、非銀行金融機構以及非金融部門的金融活動）進行監督，并深入基層，對金融形勢進行分析，提出對策，每月向人民銀行總行和當地政府提出報告。人行系統不要干預專業銀行對資金的調度。

　　四、各專業銀行要按照《國務院關于集中資金保證當前經濟工作重點需要的通知》（國發明電〔1993〕5號）和國家經貿委、人民銀行《關于解決企業流動資金問題的通知》的要求，保證當前經濟工作重點資金需要。

　　農業銀行和其他有關專業銀行要保證農副產品收購資金的供應，按照“先貸后報，先墊后補，事后算帳，分清責任，限期歸還，照章處理”的原則，保證不給農民打“白條”。原定各部門應籌措資金的責任不變，籌措資金的渠道不變，組織領導的方式不變，當地人民銀行要加強監督，幫助組織好夏糧收購工作。一些地方在農副產品收購中實行“戶交村結”的辦法，損害了農民的利益，要一律停止執行。

　　工商銀行要重點安排好工業生產企業流動資金貸款和重點技術改造貸款，要優先支持產品適銷對路及經濟效益好的企業，特別是國有大中型企業和承擔國家指令性任務、關系國計民生的企業；優先支持產業結構調整，緩解“瓶頸”制約的企業、生產支農產品的企業和換匯成本低，出口創匯多的企業以及重點能源、原材料生產企業。

　　中國銀行要重點安排好外貿出口產品收購資金貸款、機電產品出口賣方信貸和承擔的外貿企業技術改造貸款。

　　建設銀行要集中資金，按計劃、按施工進度保證國家重點建設項目，特別是鐵路、電力建設項目的基本建設貸款及時到位。

　　交通銀行、中信實業銀行、光大銀行以及其他銀行，也要按照上述有關要求，適當集中資金優先支持國家重點資金需要。

　　各專業銀行今年下半年籌集的資金要全部用于支持國家重點資金需要，資金有余，再安排其他貸款。

　　各專業銀行要繼續貫徹執行人民銀行銀發〔1991〕188號文件規定的“五優先”、“五從嚴”、“八不貸”的信貸政策。同時，再補充明確以下兩點：

　　（一）對于違反國家規定亂集資或把貸款用于搞房地產和股票交易的企業，對被主管部門抽走資金或向其他企業和非銀行金融機構轉移資金的企業，要限期糾正，否則停止貸款。

　　（二）對于持有超過100萬美元外匯額度的企業，有關專業銀行和外匯管理局要進行審查，凡沒有完成無償上交和有償上交國家外匯任務，超過正常需要囤積外匯額度或不按規定結匯的企業，要管緊管嚴人民幣貸款，對這些企業發放貸款要與生產、銷售同步。要加強對企業調匯的審查，防止從外匯調劑市場套買外匯進行投機。要加強用匯的跟蹤檢查，凡在調劑市場上調入的外匯，三個月內不用的，一律由中央銀行收購，不允許在外匯調劑市場進行炒買炒賣外匯的投機活動。

　　五、國務院已決定今年不再發行國家投資債券和中央企業債券。對原定用這部分債券資金安排的項目，由國家計委、人民銀行會同有關部門審定后，轉為銀行貸款，由人民銀行追加有關專業銀行信貸規模，專業銀行組織落實，但是不包括下半年新開工的項目（國務院已決定下半年原則上不上新開工項目）。

　　對今年計劃發行的地方企業債券，凡用于流動資金的，經國家經貿委、國家計委和中國人民銀行審定后，轉由銀行信貸資金安排；凡用于固定資產投資的，基本建設項目經國家計委和中國人民銀行審定后，可按國家有關規定向社會公開發行，或者納入國家信貸計劃安排；技術改造項目商國家經貿委審核。

　　金融系統的廣大干部職工，特別是各級領導干部，必須增強全局觀念，從大局出發，密切配合，加強協作，保證各項政策措施落到實處，努力完成今年加強宏觀調控、調整貸款結構、保證經濟工作重點資金需要的任務。