【法條】
第三十四條 旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務。
【釋義】
本條是關于旅行社向供應商訂購旅游產品和服務的規定。
旅行社組織的旅游活動所提供的產品和服務,絕大多數不是由旅行社直接提供的,而是其向餐館、酒店、交通運輸、景區、娛樂場所等供應商訂購。現實生活中,由于旅游產品和服務存在質量問題,造成旅游者權益受損的事例時有發生。可見旅行社訂購合格的旅游產品和服務至關重要。
供應商的選擇,通常屬于市場調節的范疇。但要求旅行社選擇合格的供應商是基于下列因素:一是旅行社向不合格供應商訂購產品的現象損害旅游者權益。法律、法規規定對企業或產品實行許可或標準制度,主要是出于人身、財產安全及公共利益等考慮,供應商理應遵守,不得非法經營。旅行社作為這些產品“組裝者”和采購人,同樣應該有義務且比旅游者更有能力識別供應商是否合格,保障提供產品的安全。否則訂購“黑車”、“黑店”等供應商接待旅游者的行為,易發生惡性旅游事件,嚴重侵害旅游者人身、財產安全及其他合法權益。
二是旅行社向不合格供應商訂購產品的現象擾亂市場秩序。旅行社行業的價格競爭一直十分激烈,競爭固然有利于消費者,但當價格競爭與“零負團費”經營模式相結合時,低價特別是低于成本價的旅游產品就會出現,一些旅行社為了盡可能降低成本,就有可能采取訂購不合格供應商的方式降低成本,以排擠競爭對手,獲得交易機會。這種做法嚴重擾亂了市場經營秩序。
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