第五條 【資金、力量的來源】地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災后恢復重建。
國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持,并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作,支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。 國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。
條文注釋
本條是關于恢復重建資金和力量來源的規定。
根據這一規定,參與災后重建的主體包括災區的各級人民政府,國家即中央政府,公民、法人和其他組織,外國政府和國際組織。在這些力量中,首先是地震災區的各級人民政府,因為災后重建首先要立足于自力更生,依靠自己的力量解決問題,不能有等、靠、要的思想。其次是國家,即中央政府,通過提供政策、物資、人員、技術等方面的幫助,協助地方政府搞好重建工作。第三是要發揮好社會力量的作用,國家鼓勵他們參與災后重建工作,支持在災后重建中采用先進技術、設備和材料。第四是要利用好國外援助,對這些國外援助,不能不加選擇,只能接受那些符合地震災后恢復重建需要的援助。
值得注意的是在災后重建中采用先進技術、設備、材料的問題。在建設活動中采用什么樣的技術、設備和材料是由法律、行政法規規定的,不能任意采用。因此,如果要采用先進技術、設備和材料,必須是在法律、行政法規許可的前提下,履行一定的法律程序才可以。如根據《建設工程勘察設計管理條例》的規定,建設工程勘察、設計文件中規定采用的新材料、新技術,可能影響建設工程質量和安全,又沒有國家技術標準的,應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證,出具檢測報告,并經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后,方可使用。
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