各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務局，省局直屬征收分局：

　　省委、省政府決定，把加快國有企業(yè)改革作為今年全省改革發(fā)展的一項重要工作，明確提出，爭取用一年時間，基本完成省及省以下816戶國有工業(yè)企業(yè)改革任務。按照這一總體要求，現將地稅部門如何進一步發(fā)揮稅收職能作用，助跑吉林經濟，更好地支持、服務于國有企業(yè)改革工作等有關問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識

　　加快國有企業(yè)改革是推動吉林經濟由“快走”變“快跑”的一項重大舉措，是實現吉林老工業(yè)基地振興的根本出路。今年的國有企業(yè)改革工作同以往相比，體現出以下三個特點，一是這次改革是一場攻堅戰(zhàn)。改革企業(yè)集中，需要解決大量多年積累的矛盾和問題，改革的任務重、要求高；二是這次改革從省委、省政府到各級黨委和政府都高度重視。省委、省政府成立了由王珉省長任組長的國有企業(yè)改革領導小組，同時成立了10個督查推進組，對省直和9個市州國企改革工作進行指導，各地黨委和政府都根據省里的總體安排，建立了相應的組織領導體系和工作推進體系；三是這次改革要求具體，任務和工作方案明確。對全省國有企業(yè)改革攻堅計劃內的816戶工業(yè)企業(yè)，已經按省直和各市州分別列出了名單，今年1月份省國有企業(yè)改革領導小組印發(fā)了《全省國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅工作方案》，明確了改革的指導思想、工作目標，具體部署了改革的方法步驟和主要工作措施。支持、促進國有企業(yè)改革，地稅部門肩負著義不容辭的責任，對此，各級地稅機關要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在服從大局、服務經濟的高度，加強領導、認真謀劃、精心組織，增強工作的緊迫感和責任意識，切實履行職責、充分發(fā)揮職能作用，為國有企業(yè)改革攻堅創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

　　二、落實責任，迅即行動

　　各級地稅部門在這次全省國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)中，要明確工作任務、落實工作責任，真抓實干，務求實效。一是各地要突出抓好責任的落實和工作任務的分解。各市州局和省局直屬征收分局要成立支持國有企業(yè)改革工作領導小組，各級局的一把手對這項工作負全責，同時要指定一名主管局長具體負責組織協(xié)調，工作任務要分解到各縣（區(qū)）局，分解到科室，責任要落實到人，堅決杜絕責任不清、任務不落實和推諉扯皮的現象。省局將把這項工作納入目標管理考核，對于工作中出現較大失誤的加重扣分。二是要結合定點納稅人聯(lián)系制度，對列入國有企業(yè)改革攻堅計劃的816戶企業(yè)逐戶聯(lián)系。各地稅務部門要逐戶確定這些企業(yè)的具體聯(lián)系分局、聯(lián)系科室和聯(lián)系人，暢通聯(lián)系渠道，逐戶開展有針對性的稅收政策輔導和咨詢，逐戶落實稅收優(yōu)惠政策，逐戶提供相關的稅收管理服務。三是要做好國有企業(yè)改革調研工作。各地要按照明傳電報附件中的調研提綱迅即深入企業(yè)開展調研工作，取得第一手資料，全面掌握改制企業(yè)的基本情況、改革預案、政策支持及稅收服務方面的需求，認真填寫、匯總相關調查表，務必保證數據信息的完整、準確，并在調研的基礎上制定出本地區(qū)支持國有企業(yè)改革工作的具體方案。

　　三、協(xié)調配合，積極工作

　　各級地稅部門要在地方黨政領導下，積極與有關方面協(xié)調配合，主動服務，形成合力，共同推進國有企業(yè)改革。一是要積極參與國有企業(yè)改革，主動為政府和企業(yè)出主意、提建議。在涉及國有企業(yè)改革的稅收政策和管理服務方面，要按照“不能設路障，而是要設路標”的原則，充分利用好現行稅收優(yōu)惠政策和現有稅權，不能簡單地說不行，而是要重點研究怎樣才能行。工作重點是列入國有企業(yè)改革攻堅名單的816戶企業(yè)，對名單之外的國有企業(yè)改革也要積極支持。對于不能解決的重大政策和管理問題，要及時向上級反映情況、爭取支持。二是各地要及時向當地國有企業(yè)改革領導小組匯報地稅部門此項工作的進展情況和遇到的問題，爭取政府支持；要與經委、國資委等企業(yè)改革管理及行業(yè)主管部門建立日常聯(lián)系，適時交換工作信息，掌握改革整體進度和態(tài)勢，搞好相關工作對接。三是各級稅務部門對于改制企業(yè)要做到提前介入、全程服務、跟蹤問效。在制定改制方案階段，要及時明確適用稅收政策，幫助企業(yè)測算擬定方案的稅收負擔水平，盡可能降低企業(yè)改革成本，為地方政府分擔困難；在改制方案實施階段，要隨時了解稅收服務需求，簡化辦稅程序，特事特辦，即報即批，提高辦稅效率，進一步優(yōu)化稅收服務；在改制基本結束階段，要對政策落實及管理服務方面的工作進行檢查，切實保證各項扶持措施落到實處。

　　附件：1、運用稅收手段支持國有企業(yè)改革調研提綱

　　2、國有企業(yè)改革攻堅計劃企業(yè)名單（略）

　　3、816戶國有企業(yè)改革調查表（略）

　　4、國有企業(yè)改革調查匯總表（略）

　　附件1：

　　運用稅收手段支持國有企業(yè)改革調研提綱

　　為了進一步做好運用稅收手段，支持國有企業(yè)改革工作，省局決定在全省范圍內開展相關專題調研，現將有關事項通知如下：

　　一、各地調研內容及時間要求

　　調研范圍為列入全省國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅計劃名單的816戶企業(yè)（具體見明傳電報附件2）。

　　調研內容：

　　（一）改革企業(yè)基本情況

　　逐戶企業(yè)填寫“816戶國有企業(yè)改革調查表”（表樣見明傳電報附件3，該表一式三份，縣區(qū)局、市州局和省局各一份），主管稅務機關要對相關內容進行審核，各市州局匯總后填寫“國有企業(yè)改革調查匯總表”（表樣見明傳電報附件4），于4月4日前連同分戶調查表一并報送省局法規(guī)處。

　　（二）當地國有企業(yè)改革總體情況及地方政府要求

　　了解國有企業(yè)改革工作具體部署和進展情況，企業(yè)改制采取的主要形式，地方政府減免欠稅承受能力，特別是房產稅、土地適用稅等地方政府有一定管理權限稅種的減免承受能力，對地稅部門的要求和意見等。

　　（三）改革企業(yè)的具體要求

　　深入改制企業(yè)調查，召開企業(yè)負責人和財務主管參加的座談會，了解掌握企業(yè)在改制過程中面臨的稅收政策問題，在稅收服務方面的具體需求。

　　各地要綜合以上三個方面的內容，結合本地在政策落實、稅權運用和稅收服務方面的工作情況，提出下一步工作具體安排和打算，形成調研報告后于4月4日前報送省局法規(guī)處。

　　二、省局重點調研內容及時間安排

　　省局將組成調研組從3月24日開始，到長春、吉林、延邊、四平、白山地區(qū)開展為期10天的重點調研。調研組的工作內容主要有四項：

　　（一）聽取地區(qū)工作情況匯報及意見。包括已有政策落實、現有稅權運用及稅收服務開展情況，地方政府、地方稅務局減免欠稅承受能力，當地支持、服務國有企業(yè)改革工作的想法和意見。

　　（二）與經委等相關部門座談，聽取工作建議。

　　（三）召開重點改制企業(yè)負責人和財務主管參加的座談會，了解改制進展情況及在稅收政策、管理服務方面的要求。

　　（四）每個地區(qū)深入2—3戶企業(yè)實地調查了解。

　　相關地區(qū)要提前準備，進行聯(lián)系和溝通，配合省局調研組開展工作。

　　二OO五年三月二十二日