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寧波
最高人民法院關(guān)于全國法院司法協(xié)助座談會紀要
１９９６年１月１０日至１２日，最高人民法院在福建省廈門市召開全國法院司法協(xié)助座談會，全國二十五個省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院負責司法協(xié)助工作的同志出席了會議。最高人民法院副院長高昌禮出席會議。最高人民法院外事局局長王根良在會上講話，總結(jié)近幾年全國法院司法協(xié)助工作經(jīng)驗，分析存在問題，對今后工作提出要求。通過交流和座談，對進一步做好人民法院司法協(xié)助工作取得一致的看法。
一、各級人民法院要認清形勢，明確任務(wù)，進一步重視和加強司法協(xié)助工作。改革開放以來，我國與外國的經(jīng)濟貿(mào)易交往日益活躍，人員往來不斷增多，隨之而來的涉外糾紛和法律問題也越來越多。為了及時懲罰犯罪，維護國家安全、公民人身安全，保護國家利益、公民和法人的合法權(quán)益，保證訴訟活動順利進行，開展中外司法協(xié)助是必不可少的，越來越重要，而且正以較快的速度發(fā)展。訖今為止，我國與２１個國家談判締結(jié)２６個雙邊司法協(xié)助條約，其中１６個條約業(yè)已生效。近些年，我國還陸續(xù)加入了一些含有司法協(xié)助內(nèi)容的國際公約。依據(jù)公約和條約的規(guī)定，我國與近２０個國家開展司法協(xié)助。人民法院開展司法協(xié)助是法律賦予人民法院的一項重要工作，依照法律規(guī)定，人民法院是進行司法協(xié)助的主管機關(guān)。司法協(xié)助進行得好壞直接關(guān)系到國家形象，關(guān)系到國家主權(quán)。
二、要堅持高標準、嚴要求，使司法協(xié)助工作制度化、規(guī)范化。司法協(xié)助是人民法院執(zhí)法活動之一，涉及與外國司法機關(guān)直接聯(lián)系與協(xié)助。為保證這項工作的順利開展，必須建立健全制度，加強內(nèi)部管理。最高人民法院明確司法協(xié)助工作由外事局歸口負責。各高級人民法院根據(jù)各自實際情況，亦應(yīng)明確一個機構(gòu)歸口管理。有關(guān)審判庭明確專人具體負責執(zhí)行司法協(xié)助工作。
三、要加強業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究。做好司法協(xié)助工作，不僅要熟悉我國已締結(jié)和加入的公約和條約，而且還要熟悉我國法律，特別是關(guān)于司法協(xié)助的法律規(guī)定。對從事司法協(xié)助工作的審判人員，要加強有關(guān)的國際法和國內(nèi)法的學(xué)習和培訓(xùn)，同時要注意提高外語能力。目前的司法協(xié)助工作主要是民商事司法文書的送達，隨著對外開放的擴大，司法協(xié)助工作還將增加刑事司法文書的送達，并進一步擴展到民商事、刑事案件的調(diào)查取證、判決的承認與執(zhí)行，罪犯引渡，被判刑人的移管等。這是司法協(xié)助的新任務(wù)，政治性、法律性強。為進一步做好這方面的工作，從現(xiàn)在起就要加強調(diào)查研究。
會議認為，我國開展司法協(xié)助工作起步較晚，但發(fā)展很快。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，各級人民法院一定要加強司法協(xié)助的理論和實踐研究，加強指導(dǎo)和管理，使司法協(xié)助工作再上一個新臺階。
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