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寧波
最高人民法院行政審判庭 關于對無財產的已滿１４歲不滿１８歲的人違反 《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰問題的電話答復
你院川法研（１９８８）４８號請示收悉。關于對無財產的已滿１４歲不滿１８歲的人，違反《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰的問題，經研究，我們同意你院的第二種意見。
這個問題條例第九條已作明確規定，已滿１４歲不滿１８歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿１４歲的人違反治安管理的，免予處罰，但是可以予以訓誡，并責令其監護人嚴加管教。《條例》對無財產的已滿１４歲不滿１８歲的人違反治安管理，沒有規定，不適用罰款處罰。鑒于監護人對未成年人員有法定的監護責任，所以對無財產的已滿１４歲不滿１８歲的人違反治安管理的可以適用罰款處罰，由其監護人支付罰款。
附： 四川省高級人民法院
關于對無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人違反
《治安管理處罰條例》可否適用罰款處罰的請示
（川法研〔１９８８〕４８號）
最高人民法院：
最近，涪陵地區中級人民法院，就無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人違反《治安管理處罰條例》（以下簡稱條例）可否適用罰款的問題，請示我院，經我們研究，有兩種意見：
第一種意見認為，對無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人違反《條例》不能適用罰款處罰。因為罰款是對違反《條例》的行為人的一種行政處罰而不是民事賠償，只能由行為人自己承擔責任；如果對無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人處以罰款，由其監護人支付，對行為人起不到教育處罰的作用，也不符合責任自負的原則。
第二種意見認為，《條例》中沒有關于對無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人違反《條例》不能適用罰款處罰的規定。且其監護人對無財產的已滿１４歲未滿１８歲的人負有法律上的監護責任，可以由監護人負擔罰款。我們傾向于第一種意見，當否，請批復。
１９８８年９月２０日
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