根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國海商法》和有關法律規(guī)定，在總結審判經(jīng)驗的基礎上，參照國際慣例和國際習慣作法，對拍賣被扣押船舶清償債務規(guī)定如下：

　　一、拍賣船舶

　　（一）船舶被扣押后，申請人提起訴訟的，扣船由訴前保全自動轉入訴訟保全，訴訟保全扣船不受訴前扣船期限限制。船舶所有人在法定期限屆滿拒不提供充分、可靠的擔保；或者船舶本身機件、設備不宜繼續(xù)扣押的，海事法院應申請人的申請依照法定程序對被扣押船舶拍賣。

　　被拍賣船舶的所有人必須是被告，且應對該項海事請求確實負有責任。

　　（二）申請人申請拍賣船舶，應向扣押船舶的海事法院提起訴訟，并提交拍賣船舶申請書。

　　（三）海事法院收到拍賣船舶申請后，應認真進行審查，及時作出準予或不準予拍賣的裁定書。裁定書由院長批準。當事人對裁定不服的，可以申請復議一次，復議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

　　（四）拍賣船舶因申請錯誤造成損失的，由申請人負責賠償。

　　在提交拍賣船舶申請后，申請人又提請終止拍賣船舶的，是否準許，由海事法院裁定。準予終止申請的，申請人應承擔在拍賣船舶準備階段所發(fā)生的一切費用。不予準許的，裁定駁回申請。

　　（五）拍賣船舶費用由被申請人支付。

　　申請人申請拍賣船舶應預付拍賣船舶費用，不預付的，其申請不予準許。

　　（六）海事法院裁定準許拍賣船舶的，應向被拍賣船舶登記國的登記當局、已登記的船舶優(yōu)先權人、抵押權人和已登記的船舶所有人發(fā)出售船通知。通知內容包括拍賣船舶的時間、地點、拍賣船舶的理由和依據(jù)等，以書面形式并以簽收郵件或能確認收悉的任何電子或其他適當手段，在拍賣前三十日發(fā)給已知的前述被通知人。海事法院拍賣船舶，應在我國對外發(fā)行的主要報刊和當?shù)貓罂线B續(xù)公告三日。公告應包括以下內容：

　　1、拍賣船舶的理由和依據(jù)；

　　2、成立拍賣船舶委員會負責賣船事宜；

　　3、拍賣的時間、地點和聯(lián)系辦法；

　　4、辦理債權登記事項等。

　　（七）拍賣船舶委員會由海事法院指定本院執(zhí)行員和聘請會計師、驗船師三人或五人組成。拍賣船舶委員會對海事法院負責并報告工作。

　　拍賣船舶委員會的任務是：組織對船舶進行鑒定、估價、主持拍賣，并負責與買方簽署拍賣成交確認書；拍賣成交后，辦理船舶移交手續(xù)，簽署船舶移交完畢確認書。

　　（八）與拍賣船舶有關的債權人，應自公告之日起六十日內向海事法院辦理債權登記。逾期不登記的，視為放棄在本次拍賣中受償?shù)臋嗬?/p>

　　債權人登記債權，應提交書面申請和享有債權的證據(jù)，以及個人或企業(yè)法定代表人身份證明書和其他有關文件。繳納登記費。

　　（九）買船人應在規(guī)定的期限內向拍賣船舶委員會登記，并在拍賣前交驗本人或者本企業(yè)法定代表人身份證明、委托代理人的授權委托書和支付能力的銀行證明。

　　（十）拍賣船舶委員會對拍賣船舶的底價在估價的基礎上提出建議，由海事法院確定，底價不得公開。

　　（十一）拍賣船舶以底價以上最高報價成交。如報價低于底價，可再次拍賣或者以其他形式變賣。

　　（十二）拍賣成交后，由拍賣船舶委員會與買方簽署拍賣成交確認書。買方須當即交付船價25％的定金，并在成交之次日起七日內付清全部價款。買方反悔者，定金不予返還。七日內未付清價款的，視為反悔。拍賣船舶委員會與買方另有約定的除外。

　　（十三）買方付清全部價款后，拍賣船舶委員會應在規(guī)定的期限內，于船舶停泊地以售船原狀辦理移交手續(xù)。與買方簽署船舶移交完畢確認書。

　　（十四）海事法院在移交船舶的同時，發(fā)布解除扣押船舶命令。

　　（十五）拍賣船舶結束后，海事法院應在前述報刊上刊登公告，說明船舶業(yè)已公開拍賣給買方，船舶所有權及其風險自移交時起已經(jīng)轉移，買方對船舶在移交以前所負的債務不承擔任何責任，船舶原所有人應向原登記機關辦理注銷登記。

　　二、債權審查與確認

　　（一）海事法院應對起訴的案件及時審理，確認原告的債權及數(shù)額；

　　（二）審查已登記的債權，確定參加債務清償?shù)膫鶛嗳耍l(fā)出通知書；

　　（三）確定債權人清償順序。

　　三、債務清償

　　（一）債權登記屆滿后，由海事法院主持召開債權人會議。全體債權人通過協(xié)商，根據(jù)清償順序提出分配方案，簽訂清償協(xié)議，經(jīng)海事法院裁定予以認可。協(xié)商不成由海事法院裁定；

　　（二）拍賣船舶所得價款及其利息一并參加分配；

　　（三）清償順序：

　　按照我國《海商法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條規(guī)定進行清償。

　　已登記的其他債權的受償位于前款順序之后。

　　在按上列順序清償前，訴訟費用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價款產(chǎn)生的費用，以及為海事請求人的共同利益支付的其他費用，應當從船舶拍賣所得價款中優(yōu)先撥付。

　　（四）清償債務后的余款，應歸還原船舶所有人。

　　四、海事法院在執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務的，可參照上述有關規(guī)定辦理。

　　五、本規(guī)定自頒布之日起施行。本院一九八七年八月二十九日發(fā)布的《關于強制變賣被扣押船舶清償債務的具體規(guī)定》同時廢止。