各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

　　由中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長肖揚擔任總主編，全國人大常委會法制工作委員會審定，迄今為止我國最全面、系統、實用的大型法律、行政法規、司法解釋匯編類工具書《中華人民共和國法庫》已于2002年10月由人民法院出版社出版發行。江澤民總書記親自為該書撰寫了序言。10月16日，全國各大媒體播發了江澤民總書記為《法庫》作序的新華社通稿。

　　江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，站在歷史和時代的高度，精辟概括了我們黨和國家重視法制建設的歷史經驗，深刻論述了新形勢下加強法制建設、形成完備法律體系的重要性和緊迫性，正確回答實行依法治國，建設社會主義法治國家實踐中迫切需要解決的重大問題，是馬克思主義基本原理與當代世界和中國發展變化的實際相結合的偉大成果，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的法治理論體系，是我們黨治黨、治國思想的最新發展，對于在新世紀進一步發展社會主義民主政治，建設社會主義法治國家，具有重大的理論指導意義。

　　認真學習江澤民同志為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，對于深刻理解依法治國的基本方略，堅持社會主義民主政治的方向，對于建設社會主義法治國家，推進和完善有中國特色的社會主義法律體系的各項工作，促進我國社會主義民主政治建設，意義重大。要把學習江澤民同志為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，同學習《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》緊密結合起來。《序言》中關于我國民主政治和法制建設的理論思想，是江澤民同志關于建設有中國特色社會主義的重要論述的重要組成部分，已經成為我國立法、執法、司法和普法工作，特別是人民法院推進法院改革與發展的強大思想武器，對全國各級人民法院的審判工作具有重要的指導意義。全國各級人民法院應當認真開展學習江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作《序言》的活動，緊密結合人民法院工作實際，深刻領會《序言》的豐富內涵和精神實質，按照江澤民同志“三個代表”重要思想和有關社會主義法制建設一系列重要論述的要求，進一步加強審判工作．積極穩妥地推進法院改革，大力加強法官隊伍的職業化建設，努力實現“公正與效率”世紀工作主題。不斷開創人民法院工作的新局面。

　　各級人民法院要高度重視這次學習活動，精心組織，認真部署，確保學習活動落到實處，取得實效。在組織學習時，應當主動邀請當地黨委、人大的領導同志參加，加強學習活動的領導。同時，要向本地黨政機關，尤其是司法機關、行政執法機關、司法行政部門、企事業單位做好《中華人民共和國法庫》的宣傳發行工作，擴大社會影響。

　　以上通知，請即遵照執行。

　　2002年10月17日

　　《中華人民共和國法庫》序言

　　新中國成立以來，我國的法制建設在實踐中不斷發展，積累了重要的經驗，取得了重大的成果。我們深刻地認識到，實行依法治國，建設社會主義法治國家，是建設有中國特色社會主義偉大事業取得成功的重要保證，是實現國家興旺發達和長治久安的重要保障。一九九七年九月，中國共產黨第十五次全國代表大會明確提出了依法治國的基本方略和建設社會主義法治國家的重要任務。一九九九年三月十五日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將依法治國和建設社會主義法治國家載人了《中華人民共和國憲法修正案》。這標志著中國的法制建設進入了一個新的發展時期。　　法律，既是社會發展的產物，又對社會發展產生作用。經濟越發展，社會越進步，越需要通過法治來引導和規范經濟生活和社會生活。依法治國，是我們對國家事務、經濟和文化事業、社會事務進行管理的有效方式。只有嚴格依照憲法和法律規范國家權力的運行，才能保證全體人民依法行使國家權力和享有廣泛的公民權利；只有完善的法律和制度作保障，才能保證社會主義市場經濟的有序發展；只有正確運用法律手段，有效調節和解決各種社會矛盾，才能保證國家和社會長治久安、人民安居樂業。法令行則國治，法令弛則國亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道。

　　形成完備的法律體系，是依法治國的基礎。我們已經明確，要在二0一0年形成有中國特色社會主義法律體系。這是推進依法治國進程的首要任務。建設有中國特色社會主義法律體系，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹“三個代表”要求，堅持我國法律體系的社會主義性質和方向。要從國情出發，制定和實施體現人民意志和利益、符合社會發展規律的法律，在我國憲法的基礎上，形成體系統一、結構邏輯嚴謹、法律部門齊全、體例安排科學的社會主義法律體系，使國家的各項工作和社會的各方面生活都有法可依。

　　實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，需要我們進行長期的努力。現在，我們已經初步建立了有中國特色社會主義法律體系，推進國家和社會管理的法治化進程也取得了重大進展。但是，我們面臨的立法和修改法律的任務還很重，實施依法治國的基本方略還有大量工作要做。我國加入世界貿易組織后，要在世界貿易組織的法律框架下行使權利和履行義務，也需要進一步完善我國的法律制度。我們必須根據經濟和社會發展的要求，努力體現人民的意志，大力加強立法工作，大力推進司法改革，大力推進依法行政，大力加強法律教育和研究工作，大力在全社會普及法律知識，尤其要大力增強各級干部的法治觀念和依法辦事能力。總之，實現國家經濟、政治、文化生活的法治化，是我國社會主義現代化建設的必然要求，我們一定要為實現這一目標而不懈努力。

　　《中華人民共和國法庫》，是一套反映我國法制建設成就的法律全書。編輯出版這套大型的法律全書，是一件很有意義的基礎工作。我相信，本書的出版將有助于促進我國社會主義民主政治的建設，有助于完善有中國特色社會主義法律體系，特別是有助于推動實施依法治國、建設社會主義法治國家的進程。