各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

　　鑒于近一時期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對此類糾紛的妥善處理，關系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護，為此，經(jīng)國務院同意，中國民用航空總局會同人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務院法制辦公室于2005 年5月25日，就公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》(民航人發(fā)[2005]104 號，以下簡稱《意見》)。

　　現(xiàn)將《意見》轉發(fā)你院，請在審判工作中，參照《意見》確定的處理原則及培訓費用計算標準，認真抓好涉及飛行人員解除勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件的監(jiān)督指導工作，指導轄區(qū)內(nèi)的各級人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾，解決糾紛，以維護飛行人員的合法權益，維護國有資產(chǎn)及航空安全，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。審理此類案件中遇到的新情況和新問題請及時報告我院。

　　特此通知。

　　2005年7月25日

　　中國民用航空總局、人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務院法制辦公室

　　關于規(guī)范飛行人員流動管理 保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見

　　民航人發(fā)(2005)104號

民航各地區(qū)管理局、航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

　　為進一步規(guī)范民航飛行人員流動管理,保證飛行隊伍穩(wěn)定,確保飛行安全,針對目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾,本著完善行業(yè)法規(guī),培育市場機制,維護合法權益,依法有序流動的原則,經(jīng)國務院同意,特對公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題提出以下意見：

　　一、依法規(guī)范航空運輸企業(yè)用工行為,逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動機制。航空運輸企業(yè)招用飛行人員,應當遵守有關法律法規(guī),面向社會,公開招收。對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的,應當與飛行人員和其所在單位進行協(xié)商,達成一致后,方可辦理有關手續(xù),并根據(jù)現(xiàn)行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓飛行人員的實際費用情況,參照70-210萬元的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位終止或解除勞動合同的飛行人員,不得建立新的勞動關系、簽訂勞動合同。

　　在現(xiàn)階段,為保證航空運輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運營,保持飛行隊伍的相對穩(wěn)定,結合航空運輸企業(yè)的特點,辭職的飛行人員應提前提出解除勞動合同申請,并盡量在運輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動合同手續(xù)。飛行人員個人提出解除勞動合同,勞動合同中約定了違約責任的,飛行人員應當按照約定承擔相應責任。

　　二、加強航空運輸企業(yè)的勞動合同管理,建立健全有關規(guī)章制度。要進一步完善勞動合同內(nèi)容,明確違約解除勞動合同的賠償責任和標準。要加強勞動合同基礎臺帳管理,依法做好勞動合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時,要通過建立集體協(xié)商集體合同制度,維護企業(yè)和職工雙方的合法權益,保持勞動關系和諧穩(wěn)定。

　　三、進一步深化航空運輸企業(yè)工資分配制度改革,穩(wěn)定飛行人員隊伍。要探索建立符合航空運輸企業(yè)特點的工資收入分配激勵機制,使工資分配向一線飛行人員傾斜,合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距,逐步建立起飛行人員收入與市場價位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細致地開展思想政治工作,切實關心廣大飛行人員的工作和生活,努力解決其后顧之憂,穩(wěn)定飛行人員隊伍,確保民航飛行安全。

　　四、進一步完善飛行人員的飛行準入和資質(zhì)管理。民航各級行政管理機關要依法加強管理,嚴格民航飛行人員的飛行準入制度和資質(zhì)管理。對未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動合同及其相關手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動合同的暫停飛的飛行人員,不得批準其恢復飛行。

　　五、加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度,積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機制。針對現(xiàn)階段民航飛行人員相對短缺問題,要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅持學歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓相結合,繼續(xù)加強航空運輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓機構的合作機制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源,加大企業(yè)投資定向招飛的力度,同時適當引進外籍飛行人員。要完善相關政策法規(guī),鼓勵個人自費或個人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓,逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。

　　2005年5月25日