（高檢發(fā)研字[1994]10號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

　　第八屆全國人大常委會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》（簡稱《勞動法》）、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（簡稱《城市房地產(chǎn)管理法》）和第八屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國預(yù)算法》（簡稱《預(yù)算法》），將于1995年1月1日起實施。為保障這三部法律得到及時、認真的貫徹執(zhí)行，特通知如下：

　　一、《勞動法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《預(yù)算法》是為適應(yīng)我國逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加強宏觀調(diào)控的實際需要制定的，這三部法律的實施對于我國的改革和發(fā)展具有重要意義。《勞動法》將進一步促進我國勞動體制改革，有利于規(guī)范勞動關(guān)系主體的行為和勞動力市場秩序，保護勞動者合法權(quán)益；《城市房地產(chǎn)管理法》對于加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護城市房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用；《預(yù)算法》將強化預(yù)算的分配和監(jiān)督，健全國家對預(yù)算的管理，加強國家宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。各級人民檢察院要認真組織干警學習這三部法律，充分認識這三部法律對保障和促進經(jīng)濟體制改革，建立和健全社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要意義。要準確領(lǐng)會這三部法律中規(guī)定的基本內(nèi)容，并緊密結(jié)合檢察工作實際，做好貫徹執(zhí)行工作，保證其正確實施。

　　二、各級人民檢察院要認真履行法律監(jiān)督職能，加強對有關(guān)犯罪行為的檢察工作。根據(jù)《勞動法》第九十二條的規(guī)定，用人單位對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和重大財產(chǎn)損失的，對責任人員要比照刑法第一百八十七條的規(guī)定，以玩忽職守罪立案偵查；根據(jù)《勞動法》第九十三條的規(guī)定，用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員要根據(jù)刑法第一百一十四條的規(guī)定，以重大責任事故罪立案偵查；根據(jù)《勞動法》第九十六的規(guī)定，用人單位以非法限制人身自由的手段強迫勞動或非法拘禁、非法搜查勞動者，構(gòu)成犯罪的，對責任人員要分別根據(jù)刑法第一百四十三條、第一百四十四條的規(guī)定，以非法拘禁罪、非法搜查罪立案偵查；根據(jù)《勞動法》第一百零一條的規(guī)定，用人單位打擊報復(fù)舉報人員，構(gòu)成犯罪的，對責任人員要根據(jù)刑法第一百四十六條的規(guī)定，以報復(fù)陷害罪立案偵查；根據(jù)《勞動法》第一百零三條、第一百零四條的規(guī)定，對于勞動行政部門或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者國家工作人員和社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員利用職務(wù)之便挪用社會保險基金，構(gòu)成玩忽職守、挪用公款等犯罪的案件，檢察機關(guān)要立案偵查，嚴肅查辦。對于用人單位違犯《勞動法》第九十六條的規(guī)定，以暴力手段強迫勞動或體罰、毆打勞動者，構(gòu)成傷害罪的案件；或者違犯《勞動法》第一百零一條的規(guī)定，無理阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的案件，檢察機關(guān)要對有關(guān)責任人員依法作好批捕、起訴工作，并加強同公安機關(guān)的聯(lián)系和配合。

　　根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第七十條規(guī)定，對于房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成玩忽職守、受賄等犯罪的，檢察機關(guān)要依法立案查處，追究其刑事責任。

　　三、各級人民檢察院在貫徹執(zhí)行《勞動法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《預(yù)算法》的過程中，要注意調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，對執(zhí)行中遇到的問題，及時層報最高人民檢察院。

　　1994年12月30日