（一九九九年十月二十七日最高人民檢察院 　第九屆檢察委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò)） 　　黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，全面總結(jié)了二十年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，闡明了搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重大意義，明確了國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針，提出了搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大政策措施。這是動(dòng)員全黨、全社會(huì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性?！∈鍖盟闹腥珪?huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度；加強(qiáng)和改善司法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；依法懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這些都對(duì)檢察工作具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的要求，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)為黨和國(guó)家工作大局、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。 　　檢察機(jī)關(guān)為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊危害國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保護(hù)國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工改革創(chuàng)新的積極性，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要充分認(rèn)識(shí)為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重大意義，堅(jiān)持“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)為搞好國(guó)有企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和自覺(jué)性。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確履行檢察職能，準(zhǔn)確理解服務(wù)內(nèi)容，正確把握服務(wù)方向。要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立與依法治國(guó)要求和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的執(zhí)法觀念，進(jìn)一步解放思想，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。要緊緊依靠工人階級(jí)，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大職工的首創(chuàng)精神。 　　二、依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展提供良好的法制環(huán)境?！?jiān)決查辦發(fā)生在國(guó)有企業(yè)中的貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪案件，深挖“蛀蟲(chóng)”，積極追繳贓款贓物，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。與公安、法院等部門(mén)密切配合，依法嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品、詐騙國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；嚴(yán)厲打擊哄搶、盜竊國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)等犯罪活動(dòng)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要嚴(yán)肅查辦司法人員和行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪贓枉法以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有企業(yè)利益的犯罪案件，保障國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。 　　三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益?！〖哟髮?duì)民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督力度，對(duì)已經(jīng)生效的確有錯(cuò)誤的民事、行政裁判，特別是因地方保護(hù)主義或司法腐敗導(dǎo)致枉法裁判的，依法提出抗訴，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)侵害國(guó)有企業(yè)利益的刑事犯罪案件，有關(guān)部門(mén)該立案不立案的，依法進(jìn)行立案監(jiān)督。對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴。對(duì)枉法追訴、濫用強(qiáng)制措施等侵犯國(guó)有企業(yè)人員人身權(quán)利和民主權(quán)利的行為，依法監(jiān)督糾正；對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究。 　　四、加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制?！〗Y(jié)合辦案和執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真分析研究國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，幫助企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，整章建制，堵塞漏洞，防范和減少犯罪。以案釋法，加強(qiáng)在國(guó)有企業(yè)的法律宣傳和法制教育，熱情提供法律咨詢，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人員的法制觀念，幫助國(guó)有企業(yè)人員用法律規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為，依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，并運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。主動(dòng)深入到案件多發(fā)行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中，開(kāi)展行業(yè)預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防等多種形式的預(yù)防工作，不斷探索在國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)犯罪預(yù)防的新途徑、新方法。對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)等定期進(jìn)行分析研究，提出防范對(duì)策和措施，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，向政府和企業(yè)主管部門(mén)反映，充分發(fā)揮參謀作用，推動(dòng)預(yù)防犯罪機(jī)制的建立與完善。認(rèn)真受理、接待、依法處理國(guó)有企業(yè)人員的來(lái)信來(lái)訪。積極參加對(duì)治安混亂的企業(yè)周邊地區(qū)的重點(diǎn)整治活動(dòng)，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。 　　五、正確執(zhí)行政策，嚴(yán)格依法辦事?！〔檗k涉及國(guó)有企業(yè)的犯罪案件，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”，確保辦案質(zhì)量，做到不枉不縱，把辦案的法律效果與社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要依法保護(hù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工獲得的與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的各種報(bào)酬。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及國(guó)有中小企業(yè)放開(kāi)搞活中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，掌握政策，嚴(yán)格區(qū)分改革進(jìn)程中發(fā)生的失誤與違法犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，依法打擊犯罪者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失誤者。對(duì)法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的案件，要加強(qiáng)調(diào)查研究，慎重處理。對(duì)查明確屬受錯(cuò)告、誣告的國(guó)有企業(yè)人員，要及時(shí)澄清是非，保護(hù)他們的工作積極性；對(duì)誣告、陷害者，要依法追究。 　　六、嚴(yán)明辦案紀(jì)律，堅(jiān)持文明執(zhí)法?！?yán)格遵守高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定和其他辦案紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“檢務(wù)公開(kāi)”的規(guī)定，嚴(yán)禁利用檢察職權(quán)吃拿卡要。要秉公辦案，文明執(zhí)法。在辦案工作中，要注意維護(hù)國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。查辦國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者或關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，在采取強(qiáng)制措施前，要及時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)通報(bào)，使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響。對(duì)國(guó)有企業(yè)人員涉嫌犯罪案件的初查、立案和采取強(qiáng)制措施、調(diào)查取證等，要注意選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和方法，不輕易查封凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶。對(duì)決定撤案和不起訴的案件，要做好后續(xù)工作。在查辦影響較大、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的案件時(shí)，要同有關(guān)部門(mén)密切配合，做好思想政治工作，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定。 　　七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，努力提高服務(wù)水平?！≌J(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的方針、政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，努力提高政策法律水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)及其主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，深入了解國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際狀況，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。不斷加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)國(guó)有企業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，不斷拓寬服務(wù)途徑，擴(kuò)大服務(wù)效果。 　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。　為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)的全局性工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須搞好組織協(xié)調(diào)和建立健全工作機(jī)制。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，周密組織和部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)法律政策研究和檢察理論研究，及時(shí)總結(jié)推廣為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，抓好督促檢查。要建立健全新形勢(shì)下服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的工作機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證服務(wù)工作的順利進(jìn)行。 　　全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要積極行動(dòng)起來(lái)，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，扎實(shí)工作，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，努力保障和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面作出新的貢獻(xiàn)！