（一九九九年十月二十七日最高人民檢察院 　第九屆檢察委員會第四十八次會議通過） 　　黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面總結了二十年來國有企業(yè)改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗，闡明了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大意義，明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標和指導方針，提出了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大政策措施。這是動員全黨、全社會推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的綱領性文件。為貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，現(xiàn)就檢察機關認真履行法律監(jiān)督職能，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務，提出如下意見。 　　一、充分認識為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的重要性，增強責任感和自覺性。　十五屆四中全會《決定》強調指出，加強法制建設，維護市場經(jīng)濟秩序；建立健全社會主義市場經(jīng)濟的法律制度；加強和改善司法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；依法懲處侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪行為；加強社會治安綜合治理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這些都對檢察工作具有重要的指導意義，對檢察機關提出了新的更高的要求。認真貫徹落實《決定》的要求，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務，是檢察機關為黨和國家工作大局、為經(jīng)濟建設這個中心服務的重要內容和具體體現(xiàn)，是一項長期的戰(zhàn)略任務。 　　檢察機關為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的指導思想是：以黨的十五屆四中全會精神為指導，全面發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊危害國有企業(yè)改革和發(fā)展的各類犯罪活動，加強執(zhí)法監(jiān)督，加強預防犯罪工作，保護國有資產(chǎn)安全，保護國有企業(yè)的合法權益，保護國有企業(yè)經(jīng)營管理者和職工改革創(chuàng)新的積極性，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 　　各級檢察機關和全體檢察干警要充分認識為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的重大意義，堅持“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作方針，進一步增強為搞好國有企業(yè)服務的責任感和自覺性。要認真總結經(jīng)驗，堅持正確履行檢察職能，準確理解服務內容，正確把握服務方向。要堅持“三個有利于”的根本標準，樹立與依法治國要求和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的執(zhí)法觀念，進一步解放思想，積極探索，開拓創(chuàng)新。要緊緊依靠工人階級，尊重企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工的首創(chuàng)精神。 　　二、依法打擊各類犯罪活動，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供良好的法制環(huán)境?！詻Q查辦發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪案件，深挖“蛀蟲”，積極追繳贓款贓物，防止國有資產(chǎn)流失。與公安、法院等部門密切配合，依法嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣商品、詐騙國有資產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪行為，保障國家經(jīng)濟安全，維護市場經(jīng)濟秩序；嚴厲打擊哄搶、盜竊國有企業(yè)財產(chǎn)等犯罪活動，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要嚴肅查辦司法人員和行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪贓枉法以及國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，嚴重損害國有企業(yè)利益的犯罪案件，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展。 　　三、加強執(zhí)法監(jiān)督，保護國有企業(yè)的合法權益?！〖哟髮γ袷聦徟泻?a href='http://www.6065bob.com/susong/9.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟的法律監(jiān)督力度，對已經(jīng)生效的確有錯誤的民事、行政裁判，特別是因地方保護主義或司法腐敗導致枉法裁判的，依法提出抗訴，防止國有資產(chǎn)流失，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對侵害國有企業(yè)利益的刑事犯罪案件，有關部門該立案不立案的，依法進行立案監(jiān)督。對確有錯誤的刑事判決、裁定，依法提出抗訴。對枉法追訴、濫用強制措施等侵犯國有企業(yè)人員人身權利和民主權利的行為，依法監(jiān)督糾正；對構成犯罪的，堅決依法追究。 　　四、加強預防犯罪工作，推動國有企業(yè)建立健全監(jiān)督管理機制。　結合辦案和執(zhí)法監(jiān)督，認真分析研究國有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面存在的問題，及時提出檢察建議，幫助企業(yè)強化基礎工作，整章建制，堵塞漏洞，防范和減少犯罪。以案釋法，加強在國有企業(yè)的法律宣傳和法制教育，熱情提供法律咨詢，增強國有企業(yè)人員的法制觀念，幫助國有企業(yè)人員用法律規(guī)范企業(yè)和個人的行為，依法管理、依法經(jīng)營，并運用法律武器保護自身的合法權益。主動深入到案件多發(fā)行業(yè)和重點建設工程項目中，開展行業(yè)預防、專項預防等多種形式的預防工作，不斷探索在國有企業(yè)加強犯罪預防的新途徑、新方法。對國有企業(yè)的發(fā)案特點、規(guī)律和趨勢等定期進行分析研究，提出防范對策和措施，及時向黨委、人大報告，向政府和企業(yè)主管部門反映，充分發(fā)揮參謀作用，推動預防犯罪機制的建立與完善。認真受理、接待、依法處理國有企業(yè)人員的來信來訪。積極參加對治安混亂的企業(yè)周邊地區(qū)的重點整治活動，落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。 　　五、正確執(zhí)行政策，嚴格依法辦事?！〔檗k涉及國有企業(yè)的犯罪案件，要堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，堅持“一要堅決，二要慎重，務必搞準”，確保辦案質量，做到不枉不縱，把辦案的法律效果與社會效果、經(jīng)濟效果有機地統(tǒng)一起來。要依法保護國有企業(yè)經(jīng)營管理者和職工獲得的與其責任和貢獻相符的各種報酬。對國有大中型企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉換經(jīng)營機制以及國有中小企業(yè)放開搞活中出現(xiàn)的新問題，要認真研究，掌握政策，嚴格區(qū)分改革進程中發(fā)生的失誤與違法犯罪、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，依法打擊犯罪者，保護無辜者，支持改革者，挽救失足者，教育失誤者。對法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的案件，要加強調查研究，慎重處理。對查明確屬受錯告、誣告的國有企業(yè)人員，要及時澄清是非，保護他們的工作積極性；對誣告、陷害者，要依法追究。 　　六、嚴明辦案紀律，堅持文明執(zhí)法。　嚴格遵守高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定和其他辦案紀律，認真落實“檢務公開”的規(guī)定，嚴禁利用檢察職權吃拿卡要。要秉公辦案，文明執(zhí)法。在辦案工作中，要注意維護國有企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。查辦國有企業(yè)經(jīng)營管理者或關鍵崗位工作人員的犯罪案件，在采取強制措施前，要及時向企業(yè)主管部門通報，使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。對國有企業(yè)人員涉嫌犯罪案件的初查、立案和采取強制措施、調查取證等，要注意選擇恰當?shù)臅r機和方法，不輕易查封凍結企業(yè)賬目和銀行賬戶。對決定撤案和不起訴的案件，要做好后續(xù)工作。在查辦影響較大、企業(yè)職工反映強烈的案件時，要同有關部門密切配合，做好思想政治工作，維護企業(yè)的穩(wěn)定。 　　七、加強學習和調查研究，努力提高服務水平?！≌J真學習黨和國家關于國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針、政策，學習社會主義市場經(jīng)濟知識和有關法律法規(guī)，努力提高政策法律水平。加強調查研究，加強與國有企業(yè)及其主管部門的聯(lián)系與溝通，認真傾聽企業(yè)呼聲，深入了解國有企業(yè)改革和發(fā)展的實際狀況，增強服務的針對性。不斷加深對社會主義市場經(jīng)濟條件下建設國有企業(yè)的規(guī)律性認識，認真研究解決國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內部體制改革、機制轉換、制度創(chuàng)新和技術進步等給檢察機關的執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，不斷拓寬服務途徑，擴大服務效果。 　　八、加強領導，狠抓落實。　為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務，是檢察機關的全局性工作，是一項系統(tǒng)工程，必須搞好組織協(xié)調和建立健全工作機制。各級檢察院領導班子特別是檢察長要高度重視，加強領導，切實把這項工作作為一項重要任務來抓，周密組織和部署，把各項工作落到實處。要加強法律政策研究和檢察理論研究，及時總結推廣為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的新鮮經(jīng)驗，加強分類指導，抓好督促檢查。要建立健全新形勢下服務國有企業(yè)改革和發(fā)展的工作機制，完善各項規(guī)章制度，保證服務工作的順利進行。 　　全國各級檢察機關和全體檢察干警要積極行動起來，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，恪盡職守，扎實工作，落實責任，真抓實干，認真履行法律監(jiān)督職能，努力保障和促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面作出新的貢獻！