各煤礦安全監察局、煤礦安全監察辦事處：

　　今年5月中旬以來，安徽、山西、云南和河南等地煤礦先后發生特大事故，給人民生命安全和國家財產造成了巨大損失。對此，國務院領導同志極為重視，多次作出重要批示。6月18日，在溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，聽取了國家局王顯政局長關于煤礦安全生產的匯報，研究了全國煤礦安全生產工作。根據這次會議精神，國務院辦公廳下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（國辦發〔2003〕58號，以下簡稱《通知》），對當前煤礦安全生產工作提出了要求。現將《通知》轉發給你們，并就貫徹落實好《通知》精神提出以下幾點要求：

　　一、認真組織《通知》的學習和宣傳。各單位要認真組織廣大干部職工學習《通知》，深刻領會《通知》的精神實質。要認清當前煤礦安全生產面臨的形勢和任務，根據《通知》精神，進一步調整安全監察工作計劃，明確監察執法工作重點，全力以赴抓好煤礦安全監察執法工作。各省級煤礦安全監察機構要結合轄區內煤礦安全監察工作實際情況，建立和完善安全監察行政執法責任制，將安全監察行政執法職責分解、落實到機關各處室和所屬各辦事處以及每個安全監察人員身上，使安全監察行政執法責任制真正落到實處。

　　二、嚴格煤礦安全生產的準入條件。凡屬于“四個一律關閉”的小煤礦，應關未關或已取締關閉又死灰復燃的，要督促地方人民政府予以強制關閉。國家局制定的《煤礦安全生產基本條件規定》即將發布，各級煤礦安全監察機構要積極配合地方人民政府做好礦井的對照審查工作，對不符合基本條件規定之一者，依法進行停產整頓，限期達標；逾期達不到要求的，提請地方人民政府予以關閉，并依法決定和移送相關部門吊銷有關證照。要嚴格煤礦建設工程安全設施設計審查和竣工驗收，設計未經審查同意的不得施工，未經竣工驗收或驗收不合格的不得投入生產。

　　三、加大煤礦安全監察行政執法工作的力度。各省級煤礦安全監察機構要針對轄區內煤礦的分布和安全生產狀況，調集區域內的監察力量，認真組織開展對煤礦事故多發地區和重點煤礦企業的集中監察。各級煤礦安全監察機構要抓住安全生產責任制的落實和重大隱患的監控治理，在超前預防上下功夫。要突出“一通三防”，開展重點監察。要針對有關煤礦企業的違法事實依法實施相應的行政處罰，做到有法必依、執法必嚴、違法必究；行政處罰不落實的要盡快申請強制執行。對礦井依法責令其關閉、停止生產或停止作業和處以行政罰款的，煤礦安全監察機構在向被監察礦井下達監察執法文書的同時，要及時通報地方人民政府，并提出加強和改善煤礦安全管理的建議，督促地方人民政府有關部門落實整改措施，協助地方人民政府抓好安全生產。

　　四、積極組織開展煤礦安全評估。要按照國家局《關于印發〈關于開展煤礦安全程度評估工作的指導意見〉的通知》（煤安監辦字[2003]24號）要求及各地制定的評估標準和實施細則，組織開展各類礦井的安全評估。各級煤礦安全監察機構要積極爭取各級地方人民政府和有關部門對煤礦安全評估工作的支持與配合，并采取切實有效措施，確保在年底前完成全部礦井的評估工作。對評估中發現的問題，要督促煤礦企業及時整改，并通過安全評估進一步規范安全生產行為，切實保障煤礦安全生產。各省級煤礦安全監察機構要按要求定期向國家局匯報評估工作的進展情況，國家局將對重點省（區、市）進行督查；對不按時報告和組織工作不力、進展不快的單位，將予以通報批評。

　　五、依法嚴肅查處煤礦安全生產的違法行為。各級煤礦安全監察機構要根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《煤礦安全監察條例》等有關規定，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類煤礦事故。對尚未結案的煤礦重、特大事故，要主動協調地方人民政府及有關部門，按期完成事故處理和結案工作。在監察執法工作中，對違反安全生產法律法規、存在重大隱患的，要運用好停止生產、停產整頓和罰款等行政處罰措施，該停產整頓的一定要停產整頓；同時要按照國家局《關于對安全生產違法行為實施經濟處罰的意見》（安監管政法字〔2003〕84號），對不履行安全生產職責的煤礦及其主要負責人和重、特大事故責任者依法予以經濟處罰。凡是縣（市）發現兩處、鄉鎮發現一處非法生產或屬“四個一律關閉”應關未關的煤礦，省級煤礦安全監察機構要向其上級人民政府進行通報并提出對縣、鄉政府主要領導給予行政處分的建議，并報國家局備案。

　　請各省級煤礦安全監察局和北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處將貫徹落實國務院辦公廳《通知》精神和上述要求的情況于7月底前報國家局，并在12月底書面報告全年煤礦安全監察行政執法工作總結。

　　二00三年六月二十六日