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寧波
最高人民檢察院關于重申嚴禁檢察機關越權辦案、違法辦案的通知
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
近幾年來，高檢院先后下發了《關于不得以檢察機關的名義為當地追款討債的通知》、《關于一些檢察機關越權辦案參與追款討債的情況通報》、《關于違法辦案情況的通報》、《關于嚴禁檢察機關越權辦案插手經濟糾紛違法捕人的通知》和《關于檢察干警刑訊逼供情況的通報》。這些文件均嚴令禁止檢察機關越權辦案、違法辦案、插手經濟糾紛，濫用強制措施，扣押人質，參與追款討債；禁止檢察干警借辦案之機索賄受賄、徇私舞弊、刑訊逼供等違法亂紀行為。從各地的執行情況看，絕大多數檢察機關和檢察干警能認真貫徹落實這些文件的精神，做到令行禁止。但也有少數的檢察院和檢察干警，置高檢院的三令五申于不顧，有令不行，有禁不止，我行我素，繼續進行越權辦案、違法辦案，并呈上升趨勢。其主要表現是：（一）超越案件管轄范圍，直接立案偵查詐騙案件，或者立案偵查不屬于本地區管轄范圍內的貪污賄賂等案件，或者巧立其他名目，插手經濟糾紛案件，用強制措施，將不該逮捕、拘留的人，強行扣押作為人質，為本地區追款討債。（二）在辦案中為犯罪分子通風報信，泄露案情，索賄受賄，徇私舞弊，甚至搞刑訊逼供，致死人命。凡此種種違法現象，嚴重侵犯了公民的合法權益，破壞了社會秩序和經濟秩序，擾亂了司法機關的正常活動，財壞了檢察機關的聲譽，造成了惡劣的社會影響。
為了堅決杜絕檢察機關越權辦案、違法辦案現象的再度發生，切實履行檢察機關法律監督職能，樹立社會主義法制的權威，保障改革開放和現代化建設的順利進行，再次重申：
一、各級檢察院的領導必須把嚴禁越權辦案、違法辦案的問題，提高到為社會主義市場經濟服務，反對地方保護主義，維護社會主義法制，維護檢察機關聲譽的高度來認識。同時，要從當地實際情況出發，拿出解決這一問題的切實可行的硬措施來，并連同上述高檢院的幾個有關文件一起向當地黨委報告，取得黨委的重視和支持。
二、各級檢察院要認真貫徹依法建院、從嚴治檢的方針，切實提高檢察隊伍的政治、業務素質。要加強職業道德、嚴格執法的教育，嚴格執行檢察人員紀律，堅決克服執法中的地方保護主義，堅持依法辦案、文明辦案。進一步建立健全各項辦案制度和工作制度，強化內部監督制約機制，加強監督檢查，從管理制度上防止和解決越權辦案、違法辦案的問題。
三、強化領導責任制。要切實加強上級檢察院對下級檢察院的領導，采取有效措施，明確責任，狠抓落實。上級檢察院必須從案件備案審查、請示報告、受理控告申訴等方面加強對下級檢察院的領導和管理。對于一些地方黨委交辦的不屬于檢察機關管轄的案件，必須向黨委和政府解釋檢察機關的職責權限；解釋無效的，必須向上級檢察機關請示報告；如既不解釋又不請示報告而發生問題的，該檢察院的主要領導應負完全責任。凡因治檢不嚴、教育不力、不執行制度或姑息遷就，而發生越權辦案、違法辦案的，要追究主要領導的責任。
四、依法嚴查嚴辦絕不護短。今后，一經發現越權辦案、違法辦案的問題，必須依法嚴查嚴辦，決不允許姑息養奸，遷就護短。對于此類問題，高檢院將采取定期或不定期的形式通報全國，發現一起、通報一起；對一些情節惡劣、后果嚴重的典型案件，高檢院還將組織人員直接或參與辦理。各級檢察院也要有的放矢地采取相應的措施，嚴格禁止，認真辦理此類案件，輕者給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
今后如再發生越權辦案、違法辦案的情況，要及時層報高檢院、嚴格執行一案一報的制度。
接到本通知后，請認真研究貫徹意見，并于1993年3月底前，把貫徹意見和措施報告高檢院。
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