各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
近兩年來,全國檢察機(jī)關(guān)通過采取專項(xiàng)治理、分級督辦等一系列措施,集中清理和糾正了一大批超期羈押案件,取得了一定的成效。超期羈押的現(xiàn)象在大多數(shù)地方得到了比較有效的遏制,一些長期超期、久押不決的案件得到了有效的解決。但是,目前一些地方的超期羈押現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重,有的地方“前清后超”、“邊清邊超”的問題突出,個別嚴(yán)重的超期羈押積案仍未得到解決。為鞏固前一階段糾正超期羈押工作的成果,進(jìn)一步清理糾正積存的超期羈押案件,有效防止新的超期羈押問題,特通知如下:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)對糾正超期羈押案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察機(jī)關(guān)特別是各級院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視糾正超期羈押工作,從講政治、保護(hù)公民合法權(quán)益的高度,從推進(jìn)依法治國的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,徹底轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法觀念,把糾正超期羈押工作作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)對糾正超期羈押工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促,對超期羈押糾正不力的地區(qū)要派員指導(dǎo)督促,限期糾正。要加強(qiáng)駐看守所檢察工作,逐步完善監(jiān)督機(jī)制。各級檢察院監(jiān)所檢察部門要切實(shí)履行法律監(jiān)督職能,駐所檢察要做到人員、工作條件、工作制度、監(jiān)督任務(wù)“四落實(shí)”,把對超期羈押問題的監(jiān)督落到實(shí)處。對多次發(fā)生嚴(yán)重超期羈押、糾正不力,構(gòu)成違紀(jì)的,要追究駐所檢察人員及有關(guān)人員的責(zé)任。
二、全面掌握情況,有針對性地開展清理和糾正超期羈押的工作。各級檢察機(jī)關(guān)要對本地超期羈押的案件和人數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理,摸清底數(shù),掌握案件訴訟過程及超期原因。對本級院負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正的超期羈押案件及案件超期的基本情況要在2001年2月底以前摸底完畢,并呈報上一級檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門備案。根據(jù)超期情況和存在的問題,加大監(jiān)督的力度。要對檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件在刑事拘留、偵查、審查批捕、審查起訴等環(huán)節(jié)存在的超期羈押問題進(jìn)行全面清理,2001年6月底以前要全部糾正。
三、繼續(xù)加強(qiáng)對超期羈押重點(diǎn)案件的督辦工作。對各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表交辦的超期羈押案件和嚴(yán)重的超期羈押案件要重點(diǎn)督辦。對超期或久押不決8年以上、5年以上、3年以上的案件,分別由高檢院、省級院、分州市院負(fù)責(zé),一件一件地督促糾正。對近期清理發(fā)現(xiàn)的68件86人超期羈押或久押不決5年以上的案件,有關(guān)省級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一件一件地解決,切實(shí)依法糾正,在2001年6月底以前要全部糾正完畢,高檢院將派出工作組進(jìn)行檢查。在清理糾正超期羈押案件過程中,要積極爭取地方黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持,特別是對于一些重大疑難、認(rèn)識不一致而久拖不決的案件,可以專題報告黨委、人大、政法委、促進(jìn)問題的積極解決。
四、建立和完善監(jiān)督糾正超期羈押工作機(jī)制。各地檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“兩高一部”聯(lián)合會簽下發(fā)的《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》,保證換押制度的落實(shí);積極推動建立超期羈押責(zé)任追究制度,從源頭上遏制超期羈押的發(fā)生;認(rèn)真探索建立檢察機(jī)關(guān)糾正和防止超期羈押的內(nèi)部工作機(jī)制,進(jìn)一步加大工作中的科技含量,在有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮計算機(jī)系統(tǒng)在看守所檢察羈押期限管理中的自動報警功能,完善監(jiān)督管理和預(yù)防制度,不斷推動監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。
五、請各省級院于2001年7月底以前將本省檢察機(jī)關(guān)辦理案件各訴訟環(huán)節(jié)超期羈押和本省超期羈押全面情況及超期羈押5年以上案件的清理糾正情況專題報告最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳。
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