各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

　　現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)舉報(bào)工作的決定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)舉報(bào)工作的決定（1993年3月26日最高人民檢察院檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)）

　　1988年以來(lái)，在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，解放思想，實(shí)事求是，探索創(chuàng)新，創(chuàng)建了依靠群眾懲治貪污賄賂和其他犯罪的舉報(bào)制度，成為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度的重要組成部分。為適應(yīng)加快改革開(kāi)放的新形勢(shì)，切實(shí)把舉報(bào)中心建設(shè)成為聯(lián)系群眾、方便投訴、懲罰犯罪、保護(hù)人民、高效有序的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮舉報(bào)工作在反貪倡廉、拒腐防變中的作用，特作如下決定：

　　一、堅(jiān)持和健全舉報(bào)制度。舉報(bào)制度是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，反貪倡廉、拒腐防變，保障公民依法行使民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度，必須加強(qiáng)。全體檢察干警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要正確認(rèn)識(shí)舉報(bào)制度和舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)行專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的有效形式，要充分發(fā)揮其在懲罰犯罪、保護(hù)公民合法權(quán)益中的重要作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把舉報(bào)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)地抓。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展舉報(bào)制度。

　　二、努力把舉報(bào)中心建設(shè)成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。舉報(bào)中心是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一個(gè)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其規(guī)格同于本院其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。舉報(bào)中心設(shè)置的原則是從實(shí)際出發(fā)，方便群眾，利于工作。根據(jù)目前檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院的實(shí)際情況，舉報(bào)中心原則上同控告申訴檢察部門(mén)合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。舉報(bào)中心主任可以由主管檢察長(zhǎng)擔(dān)任，也可以由控告申訴檢察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，增設(shè)一專(zhuān)職副主任。各級(jí)檢察院舉報(bào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)“人民檢察院舉報(bào)中心”。

　　三、廣泛、深入地開(kāi)展舉報(bào)宣傳。要加大舉報(bào)宣傳力度，做到常抓不懈，形式多樣，內(nèi)容新穎，講求實(shí)效。要宣傳黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”的方針和深入開(kāi)展反貪污賄賂斗爭(zhēng)的重要意義；宣傳檢察機(jī)關(guān)受理、查處舉報(bào)案件情況和效果以及受理舉報(bào)的范圍；宣傳檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定；宣傳舉報(bào)是公民的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)正確行使舉報(bào)權(quán)利，如實(shí)舉報(bào)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督、參與意識(shí)，提高舉報(bào)質(zhì)量，使舉報(bào)工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

　　四、完善管理機(jī)制。要加強(qiáng)舉報(bào)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障其高效有序地開(kāi)展。一是舉報(bào)中心統(tǒng)一受理檢察機(jī)關(guān)直接受理的經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)犯罪案件的舉報(bào)線(xiàn)索，重點(diǎn)是貪污、賄賂以及偷稅、抗稅、假冒商標(biāo)、“侵權(quán)”、玩忽職守、重大責(zé)任事故等犯罪線(xiàn)索。本院其他部門(mén)和檢察長(zhǎng)接到的舉報(bào)，除特殊情況外，應(yīng)移送或批轉(zhuǎn)舉報(bào)中心處理。二是舉報(bào)中心對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索要逐件登記，及時(shí)、準(zhǔn)確地分流。情況緊急或重大的舉報(bào)線(xiàn)索，要送領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及縣處級(jí)以上干部的要案線(xiàn)索，要按照高檢院的規(guī)定向上一級(jí)檢察院移送或備案。三是有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)移送的舉報(bào)線(xiàn)索，要抓緊查處，并將初查、立案、積壓情況及時(shí)回復(fù)舉報(bào)中心，適時(shí)向舉報(bào)人反饋。舉報(bào)中心要加強(qiáng)催辦工作，定期將查處、積壓情況向本院檢察長(zhǎng)和上級(jí)檢察院報(bào)告。五是嚴(yán)格保密制度，對(duì)泄密造成后果的責(zé)任人，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　五、大力加強(qiáng)初查工作。初查是消化的前提和立案?jìng)刹?/a>的基礎(chǔ)，也是舉報(bào)工作取信于民的一項(xiàng)重要措施。要把初查作為舉報(bào)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)線(xiàn)索，內(nèi)容較具體，舉證較明確，成案可能性較大的，移送自偵部門(mén)初查；性質(zhì)不明，難以歸口的，由舉報(bào)中心初查；情況特殊或緊急的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。各級(jí)舉報(bào)中心都要積極開(kāi)展初查，徹底改變單純收發(fā)抄轉(zhuǎn)的狀況。初查必須嚴(yán)格保密，秘密進(jìn)行，不得使用強(qiáng)制措施。舉報(bào)中心初查后認(rèn)為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送自偵部門(mén)審查立案。

　　十、切實(shí)提高舉報(bào)工作干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉報(bào)工作干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，樹(shù)立研究新情況、解決新問(wèn)題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)黨的方針、政策和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，注意在實(shí)踐中鍛煉提高，增強(qiáng)分析問(wèn)題、區(qū)分罪與非罪界限的能力；加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)守法紀(jì)，秉公盡責(zé)，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、廉潔清明、作風(fēng)過(guò)硬的舉報(bào)工作干部隊(duì)伍。