各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　近幾年來(lái)，長(zhǎng)期在上級(jí)機(jī)關(guān)直至中央國(guó)家機(jī)關(guān)滯留的上訪(fǎng)老戶(hù)增多，有的采取靜坐、絕食的方式，有的多次阻攔領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)車(chē)，個(gè)別人甚至揚(yáng)言要采取自殺、殺人和爆炸等極端行動(dòng)，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，是控告申訴工作中必須認(rèn)真對(duì)待和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。高檢院決定于2002年在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展上訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。為了保障這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，切實(shí)解決上訪(fǎng)老戶(hù)反映的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特通知如下：

　　一、各級(jí)檢察院對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)要進(jìn)行認(rèn)真清理，逐個(gè)排查，列出具體名單，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)主辦”的原則，確定本院自行辦理或移送有關(guān)下級(jí)檢察院辦理，提出具體措施，限期妥善解決。高檢院將有重點(diǎn)地排出一批長(zhǎng)期在京懸而未決的上訪(fǎng)老戶(hù)名單，交有關(guān)省級(jí)檢察院，并加強(qiáng)督辦，選擇疑難重大的典型案件直接參辦。

　　二、對(duì)本級(jí)檢察院管轄的上訪(fǎng)老戶(hù)，要實(shí)行工作責(zé)任制，明確具體承辦部門(mén)和責(zé)任人，做到“一定三包”，即定任務(wù)，包調(diào)查、包處理、包做思想工作，負(fù)責(zé)到底，在“落實(shí)”上下功夫，在“息訴”上做好工作。

　　三、對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)的處理，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同情況，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)要求合理或基本合理的，該立案的立案，該糾正的糾正，該返還財(cái)物的返還財(cái)物，公正、公平地解決問(wèn)題。對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求和無(wú)理取鬧的，既要堅(jiān)持原則，不隨意許愿；又要依據(jù)具體事實(shí)，詳細(xì)說(shuō)明情況，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)息訴工作。因工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

　　四、要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。承辦上訪(fǎng)老戶(hù)案件工作的檢察院，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，辦理后要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)本院檢察長(zhǎng)審批后，以院名義報(bào)上一級(jí)檢察院。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)催辦，重要疑難案件，要派專(zhuān)人督辦；對(duì)下級(jí)檢察院報(bào)送的處理結(jié)果報(bào)告，要認(rèn)真審查，提出明確意見(jiàn)，經(jīng)本院檢察長(zhǎng)審批后，以院的名義層報(bào)交辦的上級(jí)檢察院；經(jīng)審查對(duì)處理結(jié)果有異議的，要責(zé)成承辦的檢察院重新辦理。

　　五、各級(jí)檢察院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，檢察長(zhǎng)要經(jīng)常督促檢查，重要疑難案件，要親自指導(dǎo)督辦，協(xié)調(diào)處理。上級(jí)檢察院對(duì)本地區(qū)辦理上訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，要適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)這項(xiàng)工作扎實(shí)、有效地開(kāi)展。各省級(jí)院年終要寫(xiě)出本地區(qū)開(kāi)展這一工作的專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)高檢院。高檢院將對(duì)全年各地檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展上訪(fǎng)老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的情況予以通報(bào)，進(jìn)行總結(jié)表彰。