一、清理基本建設項目資金拖欠工作總的原則是，控制投資規模，調整資金投向，保證國家重點建設。這次清理基本建設項目資金拖欠工作，是在投資規模過大、在建項目過多、地方自籌資金不落實的情況下進行的，不能依靠國家增加投資，擴大固定資產投資規模的辦法來解決，應主要通過壓縮基本建設在建規模，特別是壓縮國家計劃外項目，調整資金投向，保證國家重點建設項目資金到位來解決。

　二、清理基本建設項目資金拖欠的范圍是，在建基本建設項目和１９９３年已竣工投產項目。列入國家計劃的大中型基本建設項目拖欠的清理工作，由國家計委會同國務院有關部門（公司）、銀行和各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）負責，其它項目由國務院有關部門（公司）和各地計委（計經委）負責。
　　清理基本建設項目資金拖欠工作要分別輕重緩急，按照先國家重點建設項目，后一般大中型項目；先收尾投產項目，后在建項目的順序展開。

　三、清理基本建設項目資金拖欠，要區別不同情況，采取不同的辦法：
　　（一）對計劃資金未到位和今年計劃投產項目超概算引起拖欠的項目，要按批準的項目可行性研究報告所確定的投資比例，由各投資方按比例注入資金。中央投資部分由國家開發銀行、中國人民建設銀行等有關銀行和國務院有關部門（公司）負責按時注入；地方投資部分由各地計委（計經委）負責及時注入。如地方資金不到位，則中央不予安排資金，同時今年內也不再審批該省（區、市）的新開工項目。
　　（二）因儲備資金未到位引起拖欠的項目，中央安排投資的，由銀行注入設備儲備貸款予以解決，優先用于國家重點項目；地方安排投資的，由地方自籌解決。
　　中國人民建設銀行要對已有設備儲備貸款的使用情況進行一次檢查，以集中資金保證國家重點建設項目和設備制造周期長的國家計劃內大中型項目的需要。
　　清理鋪底流動資金拖欠工作，由有關銀行負責，其中清理國家重點建設項目的鋪底流動資金拖欠商國家計委后確定。　

　四、為了保證清理基本建設項目資金拖欠工作的順利進行，防止拖欠進一步擴大，各地區、各部門（公司）必須按照國務院的要求，對國家計劃外的建設項目進行認真清理，下決心停緩建一批項目，千方百計集中資金保證國家重點建設。在建項目要嚴格按照國家下達的計劃安排工程進度，不得盲目超前，形成新的資金拖欠。已超概算而資金又不落實的項目要放慢建設進度。設備制造企業要根據國家計劃接受訂貨，凡自行接受國家計劃外項目訂貨引起的資金拖欠，由設備制造企業與訂貨單位協商解決。

　五、國家計委會同有關部門（公司）、銀行和地方負責清理的項目，擬分三個階段進行：一是解剖哈爾濱三大動力廠的設備欠款問題（這一任務已完成）；二是７月初開始組織清理列入今年計劃的１５１個國家重點建設項目的資金拖欠問題；三是７月下旬召開全國清理基本建設項目資金拖欠工作會議，部署全面清理大中型基本建設項目資金拖欠工作。
　　國務院有關部門（公司）和各地計委（計經委），必須在８月底前將國家計劃內基本建設大中型項目的資金拖欠情況（截止到６月底前）和還款計劃報送國家計委。小型項目由國務院有關部門（公司）和各地計委（計經委）負責清理拖欠，并在８月底前摸清拖欠情況，制訂還款計劃，提出安排意見，報送國家計委。

　六、國務院有關部門（公司）和國家開發銀行、中國人民建設銀行、中國工商銀行等有關銀行，以及各地計委（計經委）要抓緊落實還款資金，在１０月底前完成清理基本建設項目資金拖欠工作。

　七、為了加強對基本建設項目清欠工作的組織領導，我們擬會同中國人民銀行、國家開發銀行、中國人民建設銀行、中國工商銀行等單位，組成清理基本建設項目資金拖欠工作小組，工作小組辦公室設在國家計委。國務院有關部門（公司）、各地計委（計經委）也應組織專門的工作班子，負責抓好當地清理基本建設項目資金拖欠的工作。
　　以上意見如無不妥，建議批轉各地區、各部門遵照執行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計劃委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月二十八日