為貫徹落實《國務院關于深化科技體制改革若干問題的決定》，充分挖掘我國的科技潛力，發揮科技人員在經濟建設中的作用，促進科研單位具有自我發展的能力，現對深化改革科研單位事業費撥款和收益分配制度的有關問題，提出以下意見：

　　一、科學技術工作一方面要搞好基礎理論研究，一方面要面向社會、面向經濟建設。科研單位應充分利用現有設備、技術條件，發揮科技人員的聰明才智，積極為科技進步作貢獻，通過各種形式增加社會服務，主動把科技與生產結合起來，促進我國生產力的發展。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經營責任制，納稅后留用的純收入用于事業發展和改善職工的生活待遇。創收較多的單位，應逐步走向經濟自立。

　　二、事業費完全自立的技術開發類型科研單位，實行經費長期自理、自主使用。對這類單位納稅后留用的純收入，在保證事業發展的前提下，國家不再規定事業發展、獎勵、福利3項基金的比例和具體的分配形式。其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發獎金和建立津貼、補貼等。

　　三、事業費部分自立的技術開發類型科研單位，實行獎勵福利基金提取比例與減撥事業費幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50％為基數，事業費每減撥10％，獎勵福利基金提取比例增加2％。獎勵福利基金由單位自主使用。鼓勵創收多的單位把更多的收入用于事業發展。

　　四、對事業費部分自立和完全自立的科研單位，國家根據其減撥事業費的程度，給予相應的專項獎勵。

　　（一）減撥科學事業費達到10％的單位，專項獎勵為人均0.1個月基本工資。

　　（二）減撥科學事業費分別達到20％、30％、40％、50％的單位，專項獎勵分別為0.2、0.4、0.6、0.8個月基本工資。

　　（三）減撥科學事業費分別達到60％、70％、80％、90％的單位，專項獎勵分別為1.1、1.4、1.7、2.1個月基本工資。

　　（四）科學事業費全部減撥的單位，專項獎勵為人均2.5個月基本工資。

　　專項獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位自主使用。專項獎勵的資金來源，由主管部門和科委各自從減撥下來的事業費中按相應比例支付。

　　五、已經劃為社會公益類型，而又具有創收能力的科研單位，應積極挖潛，創造條件，逐步向事業費部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業費自立程度，享受與技術開發類型科研單位同等的待遇。

　　六、難以創收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎研究的科研單位，實行科學事業費包干，并在定編定員基礎上，經主管部門會同有關部門批準，可以實行基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢。同時，也鼓勵這些單位積極挖潛創收。事業費包干結余和創收部分，在保證事業發展和完成科研任務的前提下，除提留不低于40％的事業發展基金外，其余部分由單位自主使用。

　　七、各類科研單位全年發放獎金的免稅限額，放寬到人均4個半月基本工資。全年發放獎金總額超過免稅限額的部分，按規定征收獎金稅。個人收入達到國家征稅標準的，要按國家規定征收個人收入調節稅。

　　八、上述減撥下來的事業費，除用于發放減撥科學事業費專項獎勵外，其余部分仍按國務院《關于科學技術撥款管理的暫行規定》（國發〕1986〔12號）辦理。

　　九、各類科研單位可從其納稅后留用的純收入中，建立事業發展基金和獎勵福利基金。對各項基金的分配和使用要先收后支，留有余地。

　　十、各類科研單位減少科學事業費撥款比例的核定，仍由其主管部門按國家科委（87）國科發條字0422號文《關于科研單位減少科學事業費撥款比例的核定辦法》辦理。

　　十一、各科研單位在科技、服務、經營等活動中，一定要加強領導，從實際出發，統籌兼顧，認真管理，做好思想教育工作。所有單位、集體和個人，必須遵守國家法律、法規和有關政策，樹立社會主義職業道德。凡由國家統一管理的價格和收費，未經物價部門批準，不得自行制定收費標準和產品價格。用于分配給個人的收入，要按照完成國家任務情況和社會服務中的貢獻大小，進行合理分配。

　　十二、各地區、各部門應結合自己的實際情況，積極支持科研單位的改革工作，指導他們正當地開展經營、服務等活動，及時幫助解決問題，正確處理各種矛盾，保證這項工作健康、順利地進行。也可以根據上述精神，制定具體實施辦法。