各省、市、自治區(qū)人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

??? 國務院同意國家經委、國家工商行政管理局、國務院經濟法規(guī)研究中心《關于對執(zhí)行經濟合同法若干問題的意見的請示》，現轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　經濟合同法的頒布施行，是我國經濟生活中的一件大事。它對保證國民經濟計劃的執(zhí)行，提高經濟效益，糾正經濟領域里的不正之風，查處違法活動，加強社會主義經濟法制，有著十分重要的意義。各級人民政府，國務院各有關部門，都要切實組織好經濟合同法的學習、宣傳工作，抓緊做好經濟合同法實施的有關準備工作，認真總結經驗，制訂切實有效的措施，以保證今年七月一日順利實施經濟合同法。

　　國家經委、國家工商行政管理局、國務院經濟法規(guī)研究中心關于對執(zhí)行經濟合同法若干問題的意見的請示國務院：第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國經濟合同法》（以下簡稱經濟合同法）將于今年七月一日起施行。為保證經濟合同法如期順利實施，最近國務院經濟法規(guī)研究中心會同國家經委、國家工商行政管理局、最高人民法院經濟審判庭等單位共同研究了執(zhí)行經濟合同法的有關問題，并提出了對執(zhí)行經濟合同法若干問題的意見。現擇要報告如下：

??? （一）關于經濟合同法施行以后，國務院及國務院各部門和省、市、自治區(qū)人民政府過去頒發(fā)的有關經濟合同方面的法規(guī)的效力問題。根據第五屆全國人民代表大會常務委員會一九七九年十一月二十九日第十二次會議通過的《關于建國以來制定的法律、法令效力問題的決議》精神，凡經濟合同法施行前頒發(fā)的有關經濟合同方面的法規(guī)，除同經濟合同法相抵觸者應當修訂或廢止外，其余均繼續(xù)有效。

　　（二）關于經濟合同法施行以前簽訂的經濟合同，在該法實施以后發(fā)生糾紛，是否按經濟合同法的規(guī)定處理的問題。根據經濟合同法不溯及既往的原則，以及為便于經濟司法起見，凡一九八二年七月一日經濟合同法施行以前所簽訂的經濟合同，延續(xù)到該法施行以后還在繼續(xù)執(zhí)行的，發(fā)生糾紛時，應按照簽訂經濟合同時所依據的法規(guī)或政策處理。

　　（三）關于合同管理機關和仲裁機構的設置問題。目前，合同管理機關多頭，有的部門雖有管理合同的任務，但一無編制，二無專人負責，實際上沒有管起來。建議由中央及地方的各級工商行政管理部門統一管理經濟合同。它們的主要任務是：對不同部門之間所訂立的經濟合同負責監(jiān)督、檢查和合同糾紛的調解與仲裁；查處違法經濟合同；督促、檢查各有關部門管理好本系統的經濟合同等。為此，需要相應地加強各級工商行政管理機構，充實從事合同管理工作的人員。在國務院正式確定經濟合同的統一管理機構之前，經濟合同的管理仍按過去的有關規(guī)定執(zhí)行。關于仲裁問題，正在草擬仲裁條例。

　　（四）關于法院審理經濟合同糾紛發(fā)現違法行為時如何處理的問題。經濟合同法第五十三條規(guī)定：“對于訂立假經濟合同，或倒賣經濟合同，或利用經濟合同買空賣空、轉包漁利、非法轉讓、行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為，由工商行政管理部門負責處理，需要追究刑事責任的移送司法機關處理。”當法院在審理經濟合同糾紛時，如發(fā)現上述違法行為、而又尚未構成犯罪的，一般不必移交工商行政管理部門處理，而可由法院依法處理。這樣可簡化工作程序，便于及時處理案件。在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關工商行政管理部門處理。

　　（五）關于對申請執(zhí)行的調解書、仲裁決定書，法院應經何種手續(xù)發(fā)送協助執(zhí)行通知書的問題。經濟合同法第五十二條第三款規(guī)定：“經濟合同當事人對調解書、仲裁決定書或法院的判決，在規(guī)定期限內沒有自動履行的，人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到人民法院的協助執(zhí)行通知書后，應當從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。”根據經濟合同法，合同管理機關對合同糾紛作出的調解書和仲裁決定書是有法律效力的。為了及時解決經濟合同糾紛，并考慮到人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社便于協助執(zhí)行，建議各地的經濟合同管理機關和當地的人民法院可按以下辦法處理：發(fā)生法律效力的調解書、仲裁決定書，當事人在規(guī)定期限內沒有自動履行的，由對方當事人向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。法院執(zhí)行人員了解案情并簽發(fā)協助執(zhí)行通知書給人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社。法院對調解書、仲裁決定書不必進行審查。

　　（六）關于經濟合同法的學習和宣傳問題。經濟合同法對我國經濟生活關系重大，而目前還有不少從事經濟工作的同志，包括一些企業(yè)的負責人，對經濟合同法了解甚少。為了保證今年七月一日順利實施經濟合同法，必須加強這方面的學習、宣傳工作。建議國務院各有關部門、各級人民政府組織廣大干部和群眾學習經濟合同法，使之認識實行經濟合同制度的重要性和必要性，認真執(zhí)行經濟合同法，在經濟往來中重合同，守信用。此外，各企業(yè)和其他經濟單位要檢查今年以來本單位簽訂和履行經濟合同的情況，并把這項工作同整頓企業(yè)、健全責任制度和提高經濟效益結合起來。建議報刊、出版部門及其他有關宣傳部門，要組織好經濟合同法的宣傳，普及這方面的知識。

　　以上報告，如無不當，請批轉各省、市、自治區(qū)人民政府和國務院各部門執(zhí)行。