各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意郵電部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理的意見國務(wù)院：

　　為了適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，郵電部門必須在努力建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、完整、先進(jìn)的國家通信網(wǎng)的同時(shí)，充分挖掘各專用通信網(wǎng)的潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快通信事業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，我國已將部分電信業(yè)務(wù)向社會(huì)放開經(jīng)營(yíng)。目前向社會(huì)放開經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)有：無線電尋呼業(yè)務(wù)；800MHZ（兆赫）集群電話業(yè)務(wù)；450MHZ（兆赫）無線電移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；國內(nèi)VSAT（甚小天線地球站）通信業(yè)務(wù)；電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)；計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)；電子信箱業(yè)務(wù)；電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)；可視圖文業(yè)務(wù)；經(jīng)國務(wù)院或郵電部批準(zhǔn)允許經(jīng)營(yíng)的其他電信業(yè)務(wù)。

　　為了維護(hù)正常的通信秩序，保證國家和用戶的通信安全以及通信服務(wù)質(zhì)量，并創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，必須加強(qiáng)對(duì)放開經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理。為此，提出如下意見：

　　一、對(duì)放開經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，實(shí)行申報(bào)制度和經(jīng)營(yíng)許可證制度。凡在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，由當(dāng)?shù)剜]電管理局受理申報(bào)，負(fù)責(zé)審批、核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)郵電部備案。跨省（自治區(qū)、直轄市）經(jīng)營(yíng)的，由郵電部受理申報(bào)，負(fù)責(zé)審批并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)上述電信業(yè)務(wù)。關(guān)于申報(bào)制度和經(jīng)營(yíng)許可證制度的具體實(shí)施辦法，由郵電部按上述意見制定、發(fā)布。已經(jīng)開辦經(jīng)營(yíng)上述電信業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　二、申辦經(jīng)營(yíng)無線電通信業(yè)務(wù)的單位，必須按規(guī)定的審批權(quán)限到郵電部或當(dāng)?shù)剜]電管理局申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并憑經(jīng)營(yíng)許可證取得無線電管理部門批準(zhǔn)的使用頻率后才可經(jīng)營(yíng)。

　　三、獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)上述電信業(yè)務(wù)的部門和單位，不得搞區(qū)域性封鎖，要遵守國家有關(guān)通信的政策和法規(guī)，接受國家通信主管部門的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，保證電信服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家資費(fèi)政策和有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法納稅，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中不得妨礙國家公用電信網(wǎng)的正常運(yùn)行和通信建設(shè)，也不得防礙其他專用通信網(wǎng)的正常運(yùn)行。

　　四、國家通信主管部門要為郵電通信企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。各級(jí)郵電通信企業(yè)應(yīng)按照有償使用、互利互惠的原則，根據(jù)供需情況，相互配合，為經(jīng)國家通信主管部門批準(zhǔn)并持有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，提供開辦業(yè)務(wù)所需要的基本的中繼設(shè)備、線路等，以保證其向社會(huì)提供良好的電信服務(wù)。

　　五、外商不得在我國境內(nèi)經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)。我國境內(nèi)的公用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨(dú)資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營(yíng)。

　　六、郵電部及各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局要對(duì)執(zhí)行上述規(guī)定的情況實(shí)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反上述規(guī)定的郵電通信企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的單位，要分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、沒收非法經(jīng)營(yíng)所得、行政罰款，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。各級(jí)郵電部門絕不允許利用發(fā)許可證之機(jī)以權(quán)謀私、走后門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。