一、根據(jù)國家規(guī)定，未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準，任何單位和個人不得從事圖書、報紙、期刊、音像及電子出版物的出版、印刷、復制和發(fā)行活動。

　二、不準出版違反國家法律法規(guī)、泄露國家機密，危害國家安全，損害國家利益，違背黨和國家民族宗教政策、破壞民族團結(jié)、宣揚淫穢色情、兇殺暴力和教唆犯罪等內(nèi)容的出版物。出版物內(nèi)容出現(xiàn)上述問題的，要對出版單位作出行政處理，直至停業(yè)整頓，查處出版單位主管領(lǐng)導和有關(guān)人員；情節(jié)嚴重的，要撤銷出版單位登記。從事非法出版活動構(gòu)成犯罪的，出版物內(nèi)容出現(xiàn)上述問題觸犯刑律的，均應依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

　三、嚴禁買賣書號、刊號、版號。對出賣書號、刊號、版號的出版單位，要停業(yè)整頓，查處單位主管領(lǐng)導和有關(guān)人員；情節(jié)嚴重的，要撤銷出版單位登記。對買賣或偽造書號、刊號、版號從事非法出版活動的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴厲查處。

　四、未持有書報刊印刷許可證的企業(yè)，不得印刷書報刊。出版單位違反規(guī)定委印出版物的，要追究有關(guān)人員的責任。印刷企業(yè)從事非法出版活動的，要吊銷印刷許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　五、書刊跨省（自治區(qū)、直轄市）印刷，要分別到出版單位和承印單位所在地的省級新聞出版管理部門辦理審批手續(xù)。對未經(jīng)批準委印和承印的，要按照規(guī)定予以查處；管理部門違反規(guī)定進行審批的，要追究有關(guān)人員的責任。

　六、嚴格執(zhí)行音像和電子出版物復制許可證及委托書制度。未持有復制許可證的企業(yè)，不得從事復制業(yè)務(wù)。音像和電子出版單位違反規(guī)定委托制作音像和電子出版物的，要追究有關(guān)人員的責任。復制企業(yè)從事非法出版活動的，要吊銷復制許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　七、國內(nèi)生產(chǎn)的激光數(shù)碼儲存片（激光唱盤、激光數(shù)碼唱視盤、只讀光盤等）必須標有來源識別碼（ＳＩＤ碼）。除國家批準進口的制成品外，凡在市場上銷售的沒有來源識別碼的激光數(shù)碼儲存片，一律作為非法出版物予以收繳，并按照有關(guān)規(guī)定追究出版、復制、銷售者的責任。

　八、實行出版物批發(fā)進場制度。除新華書店、外文書店和出版社直接進行的批發(fā)業(yè)務(wù)外，其它出版物批發(fā)單位必須在新聞出版管理部門規(guī)定的批發(fā)場所開展業(yè)務(wù)。未建立批發(fā)市場的地方要盡快建立批發(fā)市場。堅決取締場外非法批發(fā)活動。凡進入批發(fā)市場銷售的出版物，必須于售前經(jīng)出版物市場管理部門審查批準；未經(jīng)批準擅自批發(fā)銷售的，一律予以收繳并撤銷批發(fā)銷售商的出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；發(fā)現(xiàn)非法出版物和有禁載內(nèi)容、不適宜批發(fā)銷售的出版物，要立即扣查并按規(guī)定程序處理。

　九、加強著作權(quán)保護，打擊侵權(quán)活動。對盜版和其它侵犯著作權(quán)的違法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)管理部門應責令其立即停止，并依法查處，切實維護著作權(quán)人的合法權(quán)益。

　十、維護出版社、期刊社的合法權(quán)益。對假冒出版社、期刊社名義出版書刊、音像制品，偽造出版單位公章、委托書、發(fā)排單等證件的行為，必須堅決打擊；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。出版社、期刊社可依法要求侵害者賠償損失。
　　各級政府對取締非法出版活動的工作要高度重視，加強領(lǐng)導。要采取切實有效措施，貫徹落實本通知的要求，加強管理，取得成效。要廣泛動員群眾參加“掃黃”、“打非”斗爭，鼓勵群眾積極檢舉揭發(fā)“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版及其它非法出版活動，對舉報者予以保護，對有功者予以獎勵。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年一月二十五日